區商務局2023年法治政府建設

年度報告

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2023年，區商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實區委、區政府關于建設法治政府的部署要求，緊緊圍繞《天津市法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》確定的目標任務，以經濟高質量發展為核心，扎實推進商務領域法治建設工作，為我區商務工作提供有力的法治保障。按照相關工作要求，現對我局法治政府建設工作情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要措施和成效

（一）加強組織領導，強化依法行政能力建設。一是深入學習貫徹習近平法治思想。將學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務納入黨組理論學習中心組機關干部年度培訓計劃，推動常態化學習。舉行習近平法治思想專題講座，局主要領導宣講習近平法治思想，并對學習貫徹習近平法治思想提出明確要求，發揮領導以上率下，帶頭學習的良好氛圍，全年共學習3次。二是組織全體干部深入學習習近平法治思想。組織局機關全體干部通過“天津干部在線學習”平臺參加習近平法治思想專題學習考試，為局機關干部購買習近平法治思想最新權威輔導讀物《習近平法治思想學習問答》，組織機關各科室開展學習和討論活動，推動學習宣傳貫徹習近平法治思想走深走實。三是開展法治建設應知應會知識學習。多次開展法治建設應知應會學習，加強全局干部對習近平法治思想、“一規劃兩綱要”等法治知識的學習理解，自覺運用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的意識。同時積極組織本單位工作人員參加年度法律知識考試，提高依法行政能力。

（二）依法履行職能，提升科學決策水平。一是嚴格落實法律顧問制度。聘請法律顧問1名，每年與律師事務所簽訂聘用合同，聘請專業律師擔任我局外部法律顧問，選取法律素質過硬的在職干部兼任內部法律顧問。充分發揮政府法律顧問“顧在過程中，問在關鍵處”的作用，實現局機關重大行政決策、規范性文件制定、行政機關合同簽訂等法律顧問參與全覆蓋，實施重大決策咨詢和合法性審查制度，推進決策的民主化、科學化。2023年，法律顧問共參與合同審核28余件，提供法律咨詢5次。二是做好依法行政工作。認真貫徹上級政府依法行政會議精神，深入推進依法行政工作，嚴格按照《議事規則》《“三重一大”事項集體決策制度》等制度，對涉及全局性的重大決策、重要事項，嚴格按照制度流程，由領導班子集體討論、研究、決定，充分發揚民主，提升領導班子議事決策水平，完善依法決策機制，確保決策程序的合法性。全年共上報駐市場監管局紀檢組“三重一大”備案表6項。三是全面落實權責清單、負面清單制度。動態調整權責清單，按照相關規定調整24項職權實施機構、調整41項行政職權監督方式。落實市場準入負面清單工作，組織學習關于違背市場準入負面清單典型案例的通報，以典型案例為借鑒，避免出現違規情況。落實外商投資準入負面清單，主動向外資企業宣傳外商投資準入負面清單，對負面清單以外的領域，按照內外資一致原則實施管理。

（三）全面落實依法行政，確保商貿領域安全生產。一是加大重點領域執法力度。聯合稅務、發改、市場監管等部門，針對加油站、商場超市、賓館酒店、汽車流通、報廢機動車拆解等開展行政執法檢查共計182家次，出動執法檢查人員376人次。落實行政執法“三項制度”，全面推廣使用行政執法“兩平臺”，嚴格落實全過程網上辦案，確保行政執法結果及時公開。二是全面提高執法人員執法思維和依法行政、規范執法能力。組織具有行政執法資格人員參加市商務局部門培訓，學習商務領域法律法規，參加區司法局舉辦的集中學習培訓，進一步學習新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，踐行“執法為民”理念，執行行政執法三項制度，提升執法規范化水平，統一執法尺度，杜絕暴力執法和不文明執法。三是加大依法行政宣傳力度。加強依法行政信息宣傳報送工作，及時開展法治宣傳，在各大商場、超市、酒店等商業主體的電子顯示屏上宣傳法治工作，并經常性開展對外貿易法、安全生產法、成品油管理辦法、單用途商業預付卡管理辦法等業務相關工作法律法規宣傳。

（四）健全政府機構職能體系，推動更好發揮政府作用。法治政府建設組織領導。堅持主要領導負責制和“一崗雙責”，健全完善了法治建設和法治政府示范創建工作領導小組，形成層層抓落實工作格局。主要領導堅持重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督導，推動各項任務落實落細落地。將法治建設和法治政府示范創建與行政審批服務工作同部署、同安排、同推進、同督促，制定法治政府示范創建工作方案，明確牽頭領導、責任科室和責任人，建立橫向到邊縱向到底的責任鏈條體系。

（五）嚴格落實普法責任制，提高機關和群眾法律意識。按照依法治區辦和靜海區“八五”普法工作規劃，落實“誰執法誰普法”普法責任制要求，利用商務靜海微信公眾號開辟《習近平法治思想》《以案普法》《微普法》《漫說<預防未成年人犯罪法>》《民法典競答》等專欄發布普法知識文章，向群眾普及《憲法》《民法典》等各類與群眾生活相關的法律知識和案例。結合主題教育學習、新時代文明實踐活動開展《單用途商業預付卡管理辦法》等商務領域業務法律知識宣傳。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

強化組織領導，切實落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。將法治建設擺在工作全局的重要位置，將法治建設同經濟工作同部署、同推進，及時協調解決工作中遇到的困難。黨組書記能夠做到對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。牽頭制定區商務局領導班子2023年全面依法治區主體責任清單和任務清單，督促其他班子成員制定“兩個清單”，并推動落實。牽頭對區委、區政府關于法治政府建設的目標進行細化，提出貫徹落實具體舉措，明確責任分工，確定落實行政執法、普法宣傳等主要任務，并明確責任科室和督促落實機制，確保各項工作任務事事有部署、件件有落實。做到一把手帶頭宣講法治課，加強對機關干部尊法學法守法用法的管理和監督，機關國家工作人員網上學法用法均順利通過考試。

三、存在的不足

回顧2023年以來我局法治政府建設工作，在取得進步的同時，還存在一些不足，一是法治思想與工作聯系不夠緊密。工作中運用法治思維解決實際問題的能力有待提升，有時只停留在法治宣傳層面，工作中更多注重政策文件的學習，但系統的、有深度的理論學習還不夠，利用理論解決具體問題的能力不強；二是法治隊伍建設需進一步加強，行政執法人員數量較少，執法任務繁重，在日常監管執法中偶爾有不到位的情況；三是普法方面完成規定動作較多，創新活動較少，形式較為單一。

四、下一年度工作安排

（一）進一步落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人制度。堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，提升運用法治思維和法治方式解決復雜問題的能力。根據上級統一部署，結合我局實際，確定各項目標任務，對重點工作進行細化分解，明確責任科室，有序推進各項工作。

（二）進一步增強機關工作人員依法行政能力。加強對執法人員的指導和監督，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，增強依法行政的自覺性，將依法行政落實到各項具體工作中。通過舉辦培訓班、講座、普法活動等方式，不斷提升機關工作人員依法行政的意識和能力。

（三）進一步深化商務領域內的法治探索。結合法治政府建設等工作，積極推動典型案例的經驗學習推廣，探索可借鑒性廣泛單用途預付卡等案件，積累更好的實踐經驗，深化商務領域法治制度建設。

（四）進一步強化普法宣傳活動。通過各項普法活動，培養公民自覺守法的意識和文明生活習慣。積極開展《中華人民共和國憲法》《民法典》以及商務領域專項法規等法律專題講座，通過各種形式的宣傳活動，深化法律六進，促進全社會學法懂法守法。

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天津市靜海區商務局

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