《天津市靜海區集中供熱突發事件應急預案》政策解讀

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一、《預案》修訂的背景是什么？

（一）現行《預案》為2017年編制，迄今為止已有5年，編制時間過久，編制依據存在更新現象。

??? （二）2019年機構改革、部門重組，將集中供熱管理職責調整給區城市管理委，致使現行預案與現實脫節。

??? （三）在開展集中供熱突發應急事件處置實踐工作中，原《預案》職責分工不明確、運行機制設置不科學，預案可操作性不強的等問題逐步顯現。

二、《預案》把握的主要原則是什么？

（一）以人為本，減少危害。把保障市民安全用熱作為應急處置的首要任務，最大限度減少集中供熱突發事件造成的人員傷亡和健康損害。

（二）統一指揮，分級負責。按照統一指揮、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，建立快速反應、協同應對的集中供熱突發事件應急機制。

（三）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然。

??? 三、《預案》的主要內容有哪些？

本預案主要內容共分為八部分，分別為：總則、組織機構與職責、預防監測與預警、應急處置、后期處置、應急保障、宣教培訓與演練、附則。

（一）總則部分詳細介紹了本預案的編制目的、編制依據、適用范圍、應急工作的工作原則、對集中供熱突發應急事件進行了事件分級。

（二）組織機構與職責部分明確了靜海區集中供熱突發事件應急指揮部工作機構及職責、成員單位及應急事件發生后成立的現場指揮部、應急工作組等相關內容。

（三）預防、監測與預警部分明確了在日常工作中區指揮部辦公室應采取的預防措施、各部門合力建立完善集中供熱突發事件信息監測的機制等內容，同時對預警的級別、發布與解除、調整和響應措施進行了規定。

（四）應急處置部分明確了應急事件發生后的信息報告、先期處置、應急響應、信息發布及應急結束等相關工作職責和工作內容。

（五）后期處置部分明確了應急響應工作結束后的恢復生產、調查評估、善后處理相關工作職責和工作內容。

（六）應急保障部分明確了應急隊伍保障、物資保障、資金保障、技術保障、避難場所保障、社會動員等一系列保障措施。

（七）宣教培訓與演練部分明確了宣傳教育、培訓、應急演練等相關內容。

（八）附則部分明確了預案管理及實施等相關內容。

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