《天津市靜海區燃氣突發事件應急預案》

政策解讀

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一、《預案》修訂的背景是什么？

近年來燃氣安全形勢異常嚴峻,嚴重影響人民生活和社會穩定，而現行《天津市靜海區燃氣突發事件應急預案》為2017年編制，編制時間過久，編制依據存在更新現象。加之2019年機構改革、部門重組，燃氣管理職責發生調整，致使現行預案與現實脫節。為完善我區應急預案體系，在《天津市燃氣突發事件應急預案》《天津市靜海區突發事件總體應急預案》指導下，結合本區燃氣行業工作實際情況，重新修訂完善了本預案。

二、《預案》修訂的目的是什么？

最大限度地減少燃氣突發事件造成的人員傷亡和財產損失，提高燃氣安全供氣的保障能力和突發事件應對能力，保障經濟發展和社會穩定。

三、《預案》修訂的主要原則是什么？

（一）堅持以人民為中心思想。始終把確保人民群眾生命財產安全放在第一位，最大限度減少燃氣突發事件造成的人員傷亡和健康損害。

（二）堅持黨的集中統一領導。建立各部門密切配合、綜合協調、上下聯動的燃氣突發事件應急管理體系，形成黨委領導、政府主導、屬地為主、分類指揮的突發事件應對體系。

（三）堅持風險防控、科學預警。不斷增強憂患意識，堅持關口前移、重心下移，加強風險防控、隱患排查、監測預警、搶險救援等各項工作。

（四）堅持預防為主、平戰結合。健全應急管理法律法規配套制度，完善區、鄉鎮（街道、園區）兩級應急管理體制，建立統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。

四、《預案》修訂的主要內容有哪些？

本預案主要內容共分為八部分，分別為：總則、組織體系、預防與預警、信息報告和先期處置、應急響應、后期處置、應急保障、預案管理。

（一）總則部分詳細介紹了本預案的編制目的、編制依據、適用范圍，對燃氣突發應急事件進行了事件分級，確定了應急工作的工作原則和預案體系。

（二）組織指揮體系部分明確了燃氣突發應急事件的應急機構、成員單位、現場指揮部、鄉鎮（街道、園區）職責、燃氣經營企業職責、重要燃氣用戶職責等相關內容。

（三）預防和預警部分明確了燃氣突發事件監測和預防機制，同時對預警級別、發布、解除與調整、響應措施進行了規定。根據燃氣供應不足或中斷、燃氣泄漏等突發事件，將預警級別從高到低分為一級、二級、三級、四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

（四）信息報告和先期處置部分確定了應急事件發生后的信息報告、先期處置等相關工作職責和工作內容。

（五）應急響應部分對響應分級、啟動、調整、處置措施、新聞與輿情應對、應急結束進行了規定。其中發生重大及以上燃氣突發事件，區人民政府、區指揮部負責配合市指揮部啟動一級應急響應。發生較大及以下燃氣突發事件，由區人民政府確認和啟動二級應急響應。

（六）后期處置部分明確了善后處置、調查評估、應急救助方面工作內容各相關規定。

（七）應急保障部分對隊伍保障、物資保障、資金保障、技術保障、通訊保障、避難場所、宣傳教育、培訓工作進行了規定，明確了工作職責。

（八）預案管理部分明確了預案管理和預案實施等相關內容。