《靜海區氣象災害應急預案》政策解讀材料

按照《靜海區突發事件總體應急預案》（津靜海政發〔2021〕8號）及《天津市氣象災害應急預案》（津政辦規〔2022〕2號），結合我區實際，修訂了《靜海區氣象災害應急預案》（以下簡稱《預案》），現就有關內容解讀如下。

（一）《預案》的修訂的背景是什么？

《預案》自2015年印發以來，在指導全區氣象災害防御工作中發揮了重要作用。隨著氣象災害防御工作不斷深化，已不適應當前工作，亟需修訂。一是突發事件應對法律法規明確要求，地方各級人民政府及有關部門要制定并適時修訂應急預案。二是機構改革后政府相關部門職能配置、機構設置發生調整，氣象災害應對指揮體制、聯動機制以及部門任務分工發生變化。三是在氣象災害防御工作實踐中，原《預案》分級管理不精細、運行機制設置不科學、預案可操作性不強等問題逐步顯現。根據天津市和本區有關規定，區氣象局組織對《預案》進行修訂，按程序廣泛征求了各方面意見建議。

（二）《預案》把握的主要原則是什么？

《預案》修訂工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“兩個堅持、三個轉變”新時期防災減災救災重要理念和關于氣象工作的重要指示精神，重點把握了以下原則：一是堅持“兩個維護”，強化黨對氣象災害防御工作的領導，堅持黨委領導、政府主導，加強氣象防災減災救災各部門的聯動，構建全社會廣泛參與的氣象災害防御體系。二是堅持“兩個至上”，把保護人民生命安全放在首位，全面加強氣象災害防御體系建設，完善組織指揮體系與分級響應機制。三是堅持屬地管理、分級負責，明確在區委領導、區人民政府和區氣象災害防御指揮部指揮協調下，各鄉鎮人民政府、街道辦和各有關部門落實行政領導負責制為核心的責任制和分級負責、上下聯動的工作機制。四是堅持預防為主、科學高效，堅持以防為主、防抗救相結合，提高氣象災害監測預警能力和防御標準。充分利用現代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。五是堅持依法規范、協調有序，加強各鄉鎮、街道辦和相關部門的信息溝通和資源共享，建立協調配合機制，形成整體合力，保證氣象災害防御工作規范有序、運轉協調。

（三）《預案》重點對那些內容進行了修訂？

1.工作原則。將“加強各級黨委對氣象災害防御工作的領導”作為首要工作原則，明確預案指導思想和基本原則。

2.組織體系。將“靜海區氣象災害應急指揮部”更名為“靜海區氣象災害防御指揮部”；將“副總指揮由區人民政府辦公室副主任兼應急辦主任和區氣象局局長擔任”改為“副總指揮由區應急管理局主要負責人和區氣象局主要負責人擔任”。

3.職責分工?；跈C構改革后有關部門的職責調整，以及近年來氣象災害應對處置實際需要，對指揮部成員單位職責進行調整，強化協同聯動、協調銜接。完善區級應急機構職責，突出層級管理。

4.預警信號。按照中國氣象局和天津市氣象局業務指導意見，結合我區實際，新增雷雨大風預警信號。

經過實踐發現，原暴雨預警信號標準偏低，將可能導致應急響應過頻，防御措施過度。市級《預案》考慮京津冀協同發展，三地地緣相近，氣候相似，重點參照北京市標準對我市暴雨預警信號標準予以修訂，使京津冀三地標準保持一致。我區按照市級預案中暴雨預警信號標準執行。

5.響應分級。根據氣象災害的特點、影響范圍、致災程度和應對工作實際，將雷電、冰雹、高溫、霜凍、霾5種氣象災害各級預警信號的響應等級均調整為Ⅲ級響應。將臺風、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風、沙塵暴三級預警信號的響應等級由Ⅱ級響應調整為Ⅲ級響應。

6.響應措施。進一步規范、細化氣象災害類別，新增“陸地大風”、“雷雨大風”的響應措施，根據成員單位職責變動，調整“分災種響應”響應部門和響應措施。