政府工作報告
——2021年12月12日在天津市靜海區第三屆人民代表大會第一次會議上
天津市靜海區區長 金匯江
各位代表:
現在,我代表區第二屆人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、工作回顧
區二屆人大一次會議以來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委、市政府和區委的堅強領導下,堅定不移推進高質量發展,主動擠水分、去虛高、提質效,堅決轉方式、調結構、換動能,實現了由高速增長向高質量發展的重大轉變,高質量小康社會全面建成。預計地區生產總值年均增長2.1%,固定資產投資年均增長5.4%,居民人均可支配收入年均增長6.7%,節能減排超額完成任務。
(一)眾志成城筑牢疫情防線,“雙戰雙贏”成效顯著。面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們堅持把人民生命安全和身體健康放在首位,統籌推進疫情防控和經濟社會發展實現“雙勝利”。牢牢守住靜海疫情防線,廣大黨員干部群眾堅守崗位、默默奉獻,筑起了疫情防控的“銅墻鐵壁”,始終保持了疫情“零感染”。傾力服務全國全市抗疫大局,組織海吉星第一時間復市,保障了全市60%的蔬菜供應,推動瑞安森大年初一復工擴產醫用防護服火速支援津鄂,得到國務院聯防聯控機制和農業農村部表揚。緊緊抓住保市場主體這個關鍵,減免市場主體各類費用超9.5億元,落實貸款161億元,在全市率先實現重點企業和項目開工。疫苗接種實現重點人群全覆蓋,階段性新冠疫苗接種綜合排名全市第一,成為全市抗疫“模范根據地”。
(二)堅定不移推進高質量發展,經濟發展質量和效益顯著提升。加快培育壯大新動能,累計引進重點項目455個,內外資到位502億元,構建大健康、新能源和新能源汽車等9條產業鏈,國家高新技術企業、科技型企業和“雛鷹”“瞪羚”企業突破650家,中國500強、市百強企業達到5家,市級科技孵化器、工程技術中心等達到17個,規上工業戰略性新興產業增加值比重超過13%。中日(天津)健康產業發展合作示范區、天津現代建筑產業園獲批,現代中醫藥海河實驗室掛牌。萬達廣場開工,友發、愛瑪上市,實現本土企業主板上市零突破。
(三)主動融入京津冀協同發展,服務和協作取得顯著成果。積極承接北京非首都功能疏解,198家北京企業和項目在靜投資219.6億元。中國醫學科技創新體系核心基地天津基地總投資100億元,成為我市最大的社會事業類項目。工信融商智能制造產業園開工建設,北師大附屬學校投入使用。推動津石高速靜海段竣工通車,津靜線市域(郊)鐵路率先開工。牽頭建立靜滄廊“3+5”區域協同機制,在生態保護、疫情防控、醫療教育等領域發揮了重要作用。超45億元裝配式產品應用雄安建設,5萬株林海優質苗木助力雄安“千年秀林”建設,靜海成為全市對接服務雄安新區建設的橋頭堡。
(四)全面實施鄉村振興戰略,農業農村現代化水平不斷提升。堅持藏糧于地、藏糧于技,建成23.5萬畝高標準農田和優質春小麥育種基地,糧食總產量穩定在30萬噸以上。新發展設施農業2.1萬畝,認定“津農精品”24個,種植業適度規模經營比重由2016年的65%提高到70%。袁隆平團隊海水稻示范項目在靜海獲得成功。智能農業研究院一期開工建設,成功舉辦全市農民豐收節,完成農村集體產權制度改革。深入推進農村人居環境整治,建成美麗村莊142個,東寨等5個村成為市級示范村,農村衛生廁所和污水處理設施基本實現全覆蓋,農村飲水提質增效、電網升級改造全面完成。深入推進土地管理領域違紀違法問題清查整治,清理違法用地1萬畝,“小產權房”得到有效監管,“大棚房”實現動態清零。
(五)統籌推進“三大攻堅戰”,高質量發展基礎更加夯實。累計投入200多億元用于污染防治,“藍天”“碧水”“凈土”保衛戰連戰連捷,長期積淀形成的環境污染問題得到有效解決。整治“散亂污”企業3115家,完成“煤改電”“煤改氣”16.8萬戶。“園區圍城”“鋼鐵圍城”問題得到解決,撤銷工業園區14個,天豐、軋三鋼鐵產能整體退出,PM2.5平均濃度較2016年下降44.7%。全面推行河湖長制,綜合治理河道63.7公里,深度治理納污坑塘38個,城鎮污水處理率達到95%以上,主干河道全面消劣。完成原瀛?;S治理修復與風險管控。建成獨流減河、青靜黃排水渠橡膠壩,生態補水累計超過5億立方米,植樹造林11.8萬畝,林木綠化率由2016年的26.9%提高到29.1%。積極推進生活垃圾分類,新能源環保發電項目投產運行,生活垃圾無害化處理率達到100%。全面完成東西部扶貧協作和支援合作任務,助力鎮原縣實現脫貧摘帽、鞏固卡若區脫貧成果。全力推進180個困難村結對幫扶工作,“三美四全五均等”目標全面實現。實施政府債務置換,降低利息負擔13.4億元,政府債務風險安全可控。
(六)全面推進改革開放,發展活力不斷激發。完成行政事業單位改革,政府機構設置和職能配置更加優化。國企改革三年行動扎實推進,提前完成全民所有制企業改制。新設華康和朝陽2個街道。完善子牙經開區“一區三園”管理模式,財稅機制改革激勵作用更加明顯,鄉鎮可用財力增長14%。持續深化“放管服”和“一制三化”等改革,市場主體數量由2016年的4.6萬戶增加到8.7萬戶,深化商事制度改革、落實重大政策措施和醫養結合新模式獲得國務院通報表彰。我區成為全市唯一國家五金制品外貿轉型升級基地,累計實現進出口總額855億元,綜合競爭力和影響力不斷增強。
(七)用情用力增進民生福祉,人民群眾生活品質顯著提高。堅持每年實施10項民心工程,累計民生投入超過400億元。新增就業6.9萬人,城鎮登記失業率控制在3.8%以內。新改擴建中小學、幼兒園71所,中醫藥大學、體育學院新校區投入使用,國際青少年交流中心正式開營。建成老年人日間照料中心324個,困難群眾救助實現應保盡保、應救盡救。城鄉居民基本醫療保險、被征地農民養老保險參保率分別達到98%和90%。建成區疾控中心、防疫物資保障庫和城市檢測基地。急救電話10秒接聽率達到100%,院前醫療急救反應速度縮短至10分鐘以內。全面推行鄉醫“區招鎮管村用”,農村居民基本醫療衛生服務保障水平不斷提升。成功舉辦承辦第13屆全運會和環中國國際公路自行車賽等賽事。改造困難群眾危房3274戶,12個村實現整體搬遷。建成國家衛生鎮4個、市級衛生村142個,成功創建天津市文明城區。獨流老醋釀造技藝、大六分村登桿成為國家級非物質文化遺產。深入推進掃黑除惡專項斗爭,創建智慧平安社區202個。“雙擁”工作深入推進,退役軍人待遇得到有效保障。堅決清除非法傳銷,嚴厲打擊制假售假,食品安全整體形勢持續向好。應急管理機制不斷完善,防災減災救災能力和水平不斷提升。安全生產專項整治三年行動深入推進,生產安全事故起數、死亡人數實現“雙下降”,社會大局保持安定穩定。
(八)深入推進全面從嚴治黨,政府自身建設不斷加強。扎實開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”和黨史學習教育,深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動。狠抓中央巡視、國務院大督查和市委巡視、經責審計反饋問題整改落實,行政監察、審計監督和部門績效管理不斷加強。嚴格落實中央八項規定精神,扎實開展“四查四糾四改”活動,形式主義官僚主義、不作為不擔當問題專項治理深入推進。政府帶頭真過緊日子,“三公”經費支出下降43%。深化法治政府建設,嚴格執行“三重一大”等制度,政府決策程序更加規范。加大案件包保力度,有效化解一批信訪積案。加強政務公開,深化行政復議體制改革,依法行政水平不斷提高。自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督,人大代表建議和政協委員提案全部辦復。
各位代表!即將過去的2021年,全區經濟社會發展主要目標任務完成好于預期。預計地區生產總值增長5%,一般公共預算收入增長12.4%,固定資產投資增長8%以上,社會消費品零售總額增長10%,居民人均可支配收入增長高于經濟增速,節能減排超額完成年度任務。經濟運行企穩向好,發展環境持續優化,污染防治成效明顯,城鄉面貌大幅改善,民生保障穩步提升。
各位代表!我們經歷了史無前例的疫情大考,實現了脫貧攻堅的重大勝利,見證了小康社會的全面建成,拼出了靜海高質量發展的大好局面。這些成績的取得,是以習近平同志為核心的黨中央定向領航的結果,是市委、市政府和區委堅強領導的結果,是區人大、區政協以及社會各界監督支持的結果,是全區人民和衷共濟、團結奮斗的結果。在此,我代表區政府,向全區人民、向人大代表、政協委員和社會各界人士,向關心支持靜海發展的朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!在看到成績的同時,我們清醒認識到,政府工作還存在許多不足:新舊動能銜接還不夠順暢,產業結構仍然偏重偏舊;營商環境還不夠優化,園區主戰場作用還不明顯;土地開發利用效率較低,違法用地存量較大,建設用地供需矛盾突出;民生領域歷史欠賬還比較多,群眾還有不少不滿意的地方;一些政府工作人員精氣神不足、工作標準不高,政府自身建設還有待加強。我們一定正確對待這些突出問題,用心用力加以改正和解決。
二、今后五年奮斗目標和2022年工作任務
各位代表!剛剛閉幕的區第三次黨代會,對今后五年工作進行了全面部署,明確提出打造先進制造創新區、綠色發展引領區、健康生活示范區、共同富裕力行區,為我們擘畫了創新發展、生態宜居、文明幸福社會主義現代化新靜海的宏偉藍圖。我們要在區委的堅強領導下,全面落實好區第三次黨代會精神,奮力開創靜海高質量發展新局面。
今后五年政府工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求,認真落實市委十一屆十一次全會精神和區第三次黨代會部署要求,立足“兩個大局”,胸懷“國之大者”,以高質量發展為主題,完整準確全面貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,扎實推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,統籌發展和安全,經濟運行保持在合理區間,全面完成“十四五”發展目標,為建設創新發展、生態宜居、文明幸福社會主義現代化新靜海而努力奮斗。
各位代表,綜合考慮靜海發展基礎和未來增長潛力,今后五年發展主要預期目標是:地區生產總值年均增長6.5%左右,一般公共預算收入實現穩定增長,固定資產投資年均增長8%以上,城鄉居民收入增長保持高于經濟增速。實際工作中要調動一切積極因素,爭取更好的結果。
打造先進制造創新區。堅持制造業強區,以先進制造業為主導、戰略性新興產業為引領的現代產業體系進一步完善??萍紕撔履芰Υ蠓嵘?,全社會研發投入占GDP比重達到3.3%。培育壯大一批百億千億級產業集群,制造業增加值占GDP比重達到40%,實現從制造業大區向制造業強區的轉變,成為京津冀區域具有較強影響力和競爭力的經濟強區。
打造綠色發展引領區。能源資源利用效率顯著提升,碳達峰全面實現,非化石能源占一次能源消費比重達到10%以上,污染防治和生態修復取得明顯成效,空氣質量優良天數大幅提升。城鄉生活垃圾分類實現全覆蓋,綠色交通成為普遍出行方式,城鎮新建建筑綠色執行率達到100%,“東湖西林”大美生態格局進一步彰顯。
打造健康生活示范區。健康文明生活理念和生活方式深入人心,全民健康素養進一步提升。形成中醫康養特色品牌,呵護全生命周期的衛生健康服務體系更加完善。群眾體育運動蓬勃發展,環團泊湖國際體育圈影響力不斷擴大,體育人口達到60%以上。
打造共同富裕力行區。在高質量發展中促進共同富裕,城鄉居民收入差距保持全國較低水平。共同富裕要靠勤勞智慧進行創造成為共識,大眾創業、萬眾創新氛圍更加濃厚,人人奉獻、人人參與的環境更加普惠公平,更多中低收入人群邁入中等收入行列。城鄉公共服務均等化基本實現,政府基礎性、普惠性、兜底性民生保障更加有力。
各位代表,2022年是新一屆政府履職的第一年,新班子要有新面貌、新目標。主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%左右,一般公共預算收入增長3%以上,固定資產投資增長8%以上,社會消費品零售總額增長10%左右,居民人均可支配收入與經濟增長保持同步,節能減排完成年度任務。為此,我們要圍繞區委提出的打好招商引資、優化營商環境、違法用地治理、信訪積案化解、防范化解債務風險、全面從嚴治黨“六大攻堅戰”,著力抓好以下重點工作:
(一)堅決推進產業升級,進一步提高經濟發展質效
實施創新驅動發展行動。加快現代中醫藥海河實驗室建設,推動中醫藥大學科技園掛牌運營,推進藥妝、康復器材等孵化應用。支持重點企業加大技術創新投入,持續強化科技型企業梯度培育,“專精特新”企業達到60家,單項冠軍企業超過10家。加快知識產權強區建設,每萬人口發明專利擁有量達到5件。著力引進生物醫藥、智能制造等緊缺人才,為高質量發展持續賦能。
加快推動制造業升級。著力提升產業鏈競爭力,深入推進大健康、新能源和新能源汽車等9條產業鏈提質增效,國家高新技術企業數量超過370家,新增評價入庫“雛鷹”“瞪羚”企業87家。持續深化與中國鋼研院、國家工業信息安全發展研究中心等院所合作,打造工信融商智能制造產業園等高水平承載平臺,推動北京賽昇科技和工信海威等項目落地,建成10家數字車間、智能工廠,戰略性新興產業增加值增長15%以上。建立重點培育上市企業資源庫,借力北交所等平臺,推動更多優質企業上市。
積極探索發展數字經濟。實施數字化發展行動,推動數字經濟和實體經濟融合發展。新建5G基站270個,實現重點區域深度覆蓋。以新能報廢王運營中心為依托,探索構建數字化再生資源回收網絡體系,積極打造覆蓋京津冀、輻射全國的國家循環經濟交易平臺。推動友發鋼鐵鋼管交易平臺建設,提高產品市場占有率和綜合議價話語權。推進電商平臺進農村,鼓勵四九傳媒等加快發展。堅持市場換項目,建設數字治理典型應用場景,打造政務服務智能化平臺。
(二)堅決推進京津冀協同發展,進一步提升服務和協作水平
搶抓北京非首都功能疏解。積極對接中科院、中國醫學科學院、中關村科技園等區域領域,力爭引進北京高新技術企業和項目100個。啟動北京協和醫學院天津醫院二期等工程建設,推進健康研究院、協和醫學院天津校區建設。促成北京模塊科技等項目落地,加快海納創為、盛世圖騰等項目建設。深化軍民融合,引進和培育一批龍頭企業,打造京津冀綠色表面處理和航空配套產業聚集區。
打造對接服務雄安新區橋頭堡。加快推進津靜線市域(郊)鐵路建設,實施團大公路、津文公路改建工程,推進唐官屯鐵路專用線建設。加大對接推進力度,促成更多裝配式建筑等產品投入雄安新區建設。深化“靜滄廊”合作,加強生態環保、文旅教育等聯動合作,主動對接服務雄安新區建設發展。
推動對外開放邁出新步伐。深化與日本神戶、北九州等友城合作,推進合作示范區水素儀等對日項目建設。發揮子牙經開區循環經濟產業優勢,提升巴特瑞、格林美等企業與日企技術合作水平。加快中德大邱莊生態城道博特種鋼等德資項目落地。啟動國際商貿物流園加之冰供應鏈中心建設,推動萬緯物流三期竣工投產。深耕中亞、非洲等“一帶一路”市場,實現進出口總額增長6.5%以上。
(三)堅決抓好招商引資,進一步蓄積發展后勁
改革招商工作機制。出臺招商引資攻堅戰實施方案,強力推進招商引資工作,力爭市外內資、外資到位150億元以上。設立駐京招商機構,精準對接疏解清單,深度挖掘北京資源,打造對京招商“橋頭堡”。提高招商引資績效考核權重,加大激勵獎勵力度,對年度招商引資完成考核任務前六名的鄉鎮園區分別給予100-600萬元的獎勵,不斷改出動力、獎出干勁。
發揮園區主力軍作用。堅持為園區賦能松綁、壓實招商主責,充分發揮“一區三園”、合作示范區、大邱莊工業區、中德大邱莊生態城、天津現代建筑產業園、國際商貿物流園等園區招商引資主力軍示范作用,瞄準產業定位開展精準招商,推動六大園區完成招商引資實現130億元以上。加強鎮管園區(集聚區)規范化管理,加大改革創新力度,不斷提高園區發展能級和水平。
營造全民招商濃厚氛圍。用足用好谷川聯行、梧桐樹基金等招商平臺,大力開展平臺招商、以商招商、基金招商、飛地招商。積極吸引社會力量參與招商引資,選聘百名招商名譽大使,每個園區固定1/3以上的人員專職招商。對招商引資有突出貢獻的社會人員給予最高不超過500萬元的重獎,讓人人都是招商主體、處處都是招商環境、事事都是招商形象成為全民共識和行動。
(四)堅決優化營商環境,進一步提升政務服務水平
打造快捷高效的政務環境。深化“放管服”和“一制三化”改革,繼續向子牙經開區下放審批權限,實現審批服務提速提效。推行和完善企業開辦“指尖辦理”功能,實現在線核驗電子營業執照。大幅提高辦稅效率,總體辦稅時間不超過45小時。著力提升企業用電用水用氣服務水平和效率,電力低壓報裝時間縮減至3個工作日以內,獲得用氣時間縮減至15天、用水程序縮減為3個環節。加強事中事后監管,“雙隨機、一公開”監管覆蓋率達到100%。
打造公正透明的法治環境。開展優化營商環境攻堅戰,嚴格落實《優化營商環境條例》,持續打造辦事方便、法治良好的一流營商環境,做到“無事不擾、有求必應、皆大歡喜”。嚴格規范公正文明執法,嚴厲查處執法人員不作為、亂作為問題,堅決查糾“小鬼擋道”和“一味說NO”等行為,讓靜海成為辦事效率最快、服務水平最高、環境條件最優、對外口碑最好的投資熱土。
打造尊商重商的“親清”環境。建立區級領導聯系重點企業和“企業吹哨、部門報到”服務機制,強化重點項目調度、跟蹤、服務,實現“拿地即開工”。定期召開企業家座談會,健全綠色通道、工作專班和政企直通車等機制,進一步激發民營企業家干事創業的光榮感和使命感,大力營造尊商重商的社會氛圍,讓民營企業家在靜海有地位、有待遇、受尊重。
(五)堅決推進鄉村振興戰略,進一步提高農業農村現代化水平
加快現代農業產業發展。新建高標準農田7.49萬畝,確保糧食播種面積穩定在98萬畝以上。深入推進農業供給側結構性改革,打造唐官屯特色蔬菜等4個設施農業示范園區。加強農田水利設施建設,推動實施大清河堤岸加固工程,完成五堡閘重建、支斗毛渠清淤等工程。推進種業振興行動,種植優質強筋小麥繁種面積3000畝,水稻種植面積5000畝以上。啟動智能農業研究院二期和陳官屯、王口綠色食品基地建設,打造宮家屯等一批鄉村特色產業典型。加快建設“一村一品”,擴大臺頭西瓜、王口炒貨等農產品品牌影響力,創建獨流老醋國家地理標志產品保護示范區。
深入實施鄉村建設行動。以實施全市“百村示范、千村整治”工程為抓手,創建25個農村人居環境整治示范村,提升改造鄉村公路11公里以上。加快56個試點村宅基地制度改革,繼續完善大邱莊、靜海鎮23個村補短板工程。大力實施農村人居環境整治行動,推動農村全域常年干凈整潔有序。
全力鞏固脫貧攻堅成果。深化東西部協作和支援合作,助力甘肅鎮原創建4個鄉村振興示范村。堅持抓兩頭帶中間,對標“三美四鄉”和“五增五提升”標準,啟動羅閣莊、呂官屯等12個鄉村振興示范村創建,加大75個經濟薄弱村扶持力度。用好農村產權交易平臺,做到土地經營權等交易“應進必進”。鞏固和深化農村問題合同治理成果,提高村集體經營性收入和農民收入水平。
(六)堅決整治違法違規用地,進一步提高土地利用和管理水平
增強規劃支撐作用。高標準完成區國土空間總體規劃及18個鄉鎮、276個村莊規劃,構建形成三級規劃體系。編制完成控制性詳細規劃和子牙經開區、合作示范區、大邱莊工業區、大運河等專項規劃,進一步優化產業布局,做活城市發展空間,實現多規合一,為高質量發展提供強有力的規劃支撐。
狠抓“三違”治理。開展違法用地治理攻堅戰,落實最嚴格的耕地保護制度,堅決做到“零容忍”,遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。深入落實“田長制”,完善執法巡查機制。堅持疏堵結合,有力規范建設秩序,完善“小產權房”長效監管機制,實現“大棚房”動態清零。進一步鞏固整改成果,加大違法用地打擊力度,確保問題不反彈、不回潮。
提升土地利用水平。加大土地資源節約高效利用力度,堅決騰退“一區三園”、合作示范區等園區閑置和低效用地,大幅提升土地利用效能。實施畝均產值高、稅收高、投資強度高和低耗能、低排放的“三高兩低”土地利用標準,真正以“畝產論英雄”。
(七)堅決抓好污染防治,進一步提升生態環境質量
深入推進碳達峰行動。認真落實“雙碳”目標任務,推進減污降碳協同增效。細化碳減排目標,強化能耗“雙控”管理,嚴控“兩高”項目建設。盤活鹽堿地、溝渠等資源用于風能、太陽能發展。加快生產方式綠色調整,大力發展綠色制造,壯大節能環保等綠色產業,推進制造業綠色轉型升級,建成綠色工廠18個。倡導綠色出行方式,更新新能源公交車30輛,新建改造一批公共充電樁。
加大污染治理力度。實施精準減排績效分級管理,深化工業源、移動源綜合治理。完善鄉鎮園區空氣質量考核體系,科學應對重污染天氣,PM2.5平均濃度和優良天數完成市下達目標任務。完善河湖長考核機制,常態化開展入河排污口門、河道堤岸專項整治,推進團泊新城第二污水處理廠提標改造,完成團泊鎮重點河道生態提質綜合治理工程。嚴格土壤污染源頭防控,加強農業面源污染治理和危險廢物規范化管理。完成天豐、軋三地塊治理修復工作。
持續改善生態環境。繼續實施河湖生態補水5000萬立方米以上,完成地下水“壓采”工程,提高規?;咝Ч澦喔人?,多渠道滿足農業生產、生態用水需求。啟動區第一原水廠建設。統籌做好團泊濕地保護修復工程,修筑團泊水庫東圍堤,構建津雄生態廊道。落實生態環境損害賠償制度,嚴懲破壞生態環境和自然資源行為。
(八)堅決推進“三城聯創”,進一步增強城市功能品質
深化全國文明城區創建。鞏固拓展天津市文明城區創建成果,扎實推進全域創建文明城市行動,大力實施市場環境提升、市容市貌提升等十大工程,持續開展不文明行為專項整治,踐行社會主義核心價值觀,著力提升市民素質。發揮新時代文明實踐中心(站所)作用,積極倡導志愿服務,讓文明理念深入人心,不斷提升文明城區成色。
深化國家衛生區創建。著力改善城市基礎設施,改造提升環衛公廁51座,完成陸興農副產品市場改造工程。開展城中村、城鄉結合部和鐵路沿線等重點部位衛生治理,堅決整治城市“十亂”頑疾。實施街景立面整修工程,狠抓“門前三包”,實現市容環境衛生常態長效管理。完善生活垃圾分類收運處置體系,持續提升城鄉環境衛生質量。加強小區物業管理。建成7個全國衛生鎮和20個市級衛生村。
深化國家食品安全示范城市創建。建成食品安全追溯體系,持續開展餐飲業質量提升、校園食品安全守護等行動,打造食品安全智能監管新模式。推進食品安全示范街(店)、“放心肉菜示范超市”等創建。強化食品藥品安全監管能力,嚴厲打擊制假售假行為,食品藥品抽檢合格率穩定在98%以上。
(九)堅決保障和改善民生,進一步提升人民群眾的獲得感幸福感安全感
著力改善人民群眾生活。精心組織實施10項民心工程,著力補齊民生短板。加大崗位開發力度,新增就業1萬人以上,確保零就業家庭動態“清零”,城鎮調查失業率5.5%左右,穩步提高居民收入。推進養老保險、醫療保險全民參保計劃,落實被征地農民參保政策,做好困難群眾和重點群體救助。建成社區養老服務中心2個,日間照料機構覆蓋率達到80%以上。做好退役軍人服務保障工作。啟動殯儀館遷建和公益骨灰堂試點建設。完善靜海、團泊新城公共服務設施,提升改造奧特萊斯等傳統服務業,推動萬達廣場投入使用。有序推進城中村改造,改造老舊小區15個。統籌做好保電保暖、穩定物價等工作。
著力辦好人民滿意教育。優化教育資源布局,推進全國義務教育優質均衡發展區創建。提升改造中小學C級校舍5.84萬平方米,建設區第十四小學、天津外國語大學團泊實驗學校,推動朝陽學校投入使用,更好滿足群眾對優質教育資源的需要。提高公辦園保教質量,加強民辦園規范化管理,全面提升中小學教學質量,堅定不移做好“雙減”工作。深化與天津中德應用技術大學等合作,提升職業教育服務經濟社會發展能力。
著力發展文體衛生事業。大力實施文化惠民工程,打造“書香靜海”,豐富人民群眾精神文化生活,辦好“銀鋤杯”全國漫畫大賽、團泊洼詩歌節。整合歷史古跡、民俗文化、特色村鎮等資源,持續推動大運河文化遺產保護利用,做好運河文化旅游帶開發建設,擦亮靜海文化品牌。完善公共體育設施服務體系,更新室外健身園器材122套,新建多功能運動場、籠式足球場等5處。改造提升薩馬蘭奇主題體育公園,大力發展群眾體育工作。推動“排球之城”建設,辦好第二屆全民健身運動會和環團泊湖自行車賽等賽事活動。發揮區級公立醫院引領作用,加快緊密型醫共體建設,推進鎮村衛生服務一體化。
(十)堅決統籌發展和安全,進一步建設更高水平的平安靜海
堅決防范系統性金融風險。開展防范化解債務風險攻堅戰,著力盤活用好閑置資產資源,進一步創新政府融資模式。加快城投集團等企業改革,推動國有企業市場化發展。建立健全國有企業融資貸款、暫借款“借用管還”和風險應急處置機制,壓實國有企業化債主體責任。堅決用好政府債券資金,嚴格控制政府投資項目超標準、超概算、超工期。
著力營造安全發展環境。堅決落實“四鐵、六必”要求,深化安全生產專項整治三年行動,開展危險化學品、消防、交通運輸、特種設備等重點行業領域專項整治,全面提升安全生產本質水平,建設全國綜合減災示范區。嚴格落實“四早”要求,全力推進疫苗接種應接盡接,織密筑牢疫情防控網。
加強社會基層治理。開展信訪積案化解攻堅戰,健全完善基層治理網絡,著力化解信訪積案。常態化開展掃黑除惡斗爭,鞏固拓展打擊非法傳銷、非法集資、電信網絡詐騙等成果。完成“雪亮工程”,建成智慧平安社區152個,新建改造信號燈及電子警察等設施150套,構建更為嚴密的社會治安防控體系。加強國防后備力量建設,打造現代化民兵隊伍,創建全國“雙擁模范城”。
三、以改革創新精神建設人民滿意政府
各位代表!開創新局面,走好新征程,政府工作要有新氣象、新作為。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決捍衛“兩個確立”,開展全面從嚴治黨攻堅戰,推動黨史學習教育深化拓展,落實意識形態工作責任制,匯聚起堅定歷史自信、創造歷史偉業的強大力量,堅決跑好靜海實現第二個百年奮斗目標長征路的第一棒,絕不辜負全區人民的期望和重托!
(一)打造法治政府。深入貫徹習近平法治思想,把法治理念貫穿政府工作全過程、各方面,認真抓好中央法治督察反饋意見整改落實,規范重大行政決策程序,全面實施“八五”普法,促進嚴格規范公正文明執法。自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督,主動接受社會和輿論監督,認真做好人大代表建議、政協委員提案辦復工作。加強誠信政府建設,全面推進政務公開,讓權力在陽光下運行。
(二)打造服務政府。每名政府工作人員都要當好靜海人民的服務員,當好企業和項目建設的“店小二”,努力建設人民滿意的服務型政府。完善“互聯網+政務服務”系統功能,在更大范圍內實現一網通辦,讓群眾少跑腿,讓數據多跑路。多渠道傾聽群眾意見和呼聲,做到民有所呼、我有所應。
(三)打造責任政府。要堅持做到新官理舊賬、迎著困難和問題上,主動擔難擔險擔責,努力創造經得起歷史和人民檢驗的業績。建立重點工作清單制度,明確時間表、路線圖、責任人,做到有督查、有考核、有問責。健全完善“容錯機制”,進一步激發干部干事創業的積極性。加強政府系統干部隊伍能力建設,全面提高行政效能,大力踐行“一線工作法”,措施在一線落實、問題在一線解決、矛盾在一線化解、成效在一線體現,做到說了就算、定了就干、干就干成,以實際行動取信于民。
(四)打造清廉政府。加強對“一把手”和領導班子的全面監督,破除江湖義氣、拜把結盟、稱兄道弟等碼頭文化、圈子文化,構建規規矩矩的上下級關系、清清爽爽的同志關系、干干凈凈的政商關系。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任,狠抓政府系統廉政建設,深入落實中央八項規定精神,壓緊壓實政府部門黨委(黨組)主體責任,用好監督執紀“四種形態”,促進政治生態持續向善向好。
各位代表!團結凝聚力量,實干創造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在市委、市政府和區委的堅強領導下,占機乘勢、真抓實干、勇毅前行,加快建設創新發展、生態宜居、文明幸福的社會主義現代化新靜海,為實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!
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