政府工作報告
——2020年1月5日在天津市靜海區第二屆人民代表大會第六次會議上
天津市靜海區區長金匯江
各位代表:
現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,認真落實市委、市政府部署要求,在區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,篤定滾石上山的意志,拿出知重負重的行動,堅定不移推動高質量發展,全力做好“六穩”“三保”工作,扎實推進“一三五一”工程,打基礎、補短板、守底線,全區經濟社會持續健康發展,全面建成高質量小康社會取得重要進展。
預計地區生產總值增長4.5%,基本實現年初預期目標;一般公共預算收入完成54.4億元,稅收占比達到76.6%,剔除減稅降費因素,收入超過上年水平;固定資產投資增長13%,高出年初預期目標5個百分點;社會消費品零售總額增長6%以上,超年初預期目標;居民人均可支配收入增長6.1%,高于經濟增速;節能減排完成進度目標。
——面對復雜的經濟形勢,我們緊緊抓住高質量發展這個根本,經濟結構主動調優。嚴格遵循高質量產業發展規劃,編制完成裝配式建筑、大健康等8個產業專項規劃。營商環境綜合排名全市第3,空氣質量綜合排名從全市20個區(功能區)第16位躍升至第9位,高技術制造業產值增長39%,民營經濟增加值占比穩居全市前列。尚林苑成為我區首個市級人才公寓,工場網北方總部投入運營,子牙經開區建成國家生態工業示范園區。新舊動能加速轉換,高質量發展全面起勢。
——面對難得的發展機遇,我們緊緊抓住改革開放這個關鍵,發展動力更加強勁。堅持向改革要動力,推出179項改革舉措,在全市率先設立商標注冊窗口,出入境接待大廳正式啟用。積極融入“一帶一路”建設,進出口總額增長7%,排名全市第3。天津中意手風琴文化藝術交流中心落戶,中英癌癥大會天津分會成功舉辦,中日循環低碳經濟示范園完成規劃,大邱莊中德生態城開工建設,全球智慧生活設計大賽拉開帷幕。WTA天津公開賽等賽事影響不斷擴大,環團泊湖國際體育圈加快構建,靜海的對外形象和知名度顯著提升。
——面對巨大的財政壓力,我們緊緊抓住以人民為中心這個主旨,民計民生不斷改善。我區成為居家和社區養老服務全國改革試點,華康街創建國家衛生鎮通過市級驗收。財政支出90%用于民生,10項民心工程成效明顯。“廁所革命”、城市自來水“村村通”、冬季清潔取暖、提高社會保障標準、“提前供暖”等惠及千家萬戶,靜海老百姓的獲得感、幸福感、安全感日益增強。
一年來,具體工作成效主要有7個方面:
融入京津冀協同發展扎實推進。堅持“五個服務”,積極打造天津對接服務雄安新區示范區。明確75項具體任務,組建北京招商機構,設立雄安新區辦事處,舉辦系列招商推介活動,東華軟件等20個北京項目落戶,裝配式產品投入雄安新區開發建設。完成軌道交通“四網融合”發展規劃,靜海樞紐站選址初步確定。津石高速(靜海段)全面開工。“靜滄廊”區域協同不斷深化,建立文教衛體等12項協同機制。成功舉辦京津冀年貨節等活動,京津冀“城市礦產”協同發展模式全國推廣。
高質量發展邁出堅實步伐。設立戰略性新興產業引導基金,天汽新能源、中鐵建大橋局等項目落戶,靜海智能產業園、寶能裝配式建筑產業園開工建設,實際利用內外資分別增長11%和5%,戰略性新興產業在建項目數量增長42%,節能環保、生物產業等產值增長20%以上。海吉星保稅倉獲批,東方商業街夜市開街,消費市場加快發展。深入落實“科技10條”等政策措施,雛鷹、瞪羚、領軍企業新增40家,國家科技型中小企業總數超過100家,國家高新技術企業達到230家。營商環境持續優化,承諾審批事項增加到178項,企業開辦時間壓縮至1天,新登記市場主體超過1.5萬戶,增長22%。堅決落實減稅降費政策,實行“三個一律免征”,全年為企業減負23億元。
“三大攻堅戰”取得關鍵進展。打好防范化解重大風險攻堅戰。抓好債務存量化解和增量控制,政府債務控制水平位居全市前列,非法集資案件有效處置,“六穩”“三保”工作有力落實。打好精準脫貧攻堅戰。扎實推進東西部扶貧協作和支援合作,實施幫扶項目6個,投入各類扶貧資金5700多萬元。全區120個困難村幫扶工作深入推進。打好污染防治攻堅戰。持續深化“五控”治理,2家鋼鐵企業產能退出取得實質性進展,14個工業園區(集聚區)撤銷整合,重點涉氣工業污染源基本實現在線監控全覆蓋,6.8萬戶居民完成改電改氣,PM2.5平均濃度52微克/立方米,比上年下降3.7%。渤海綜合治理加力提速,地表水斷面達標率達到87.5%。嚴格落實河(湖)長制,河湖“清四亂”全面完成。污染地塊治理修復加快推進,農藥、化肥使用實現零增長。新能源環保發電項目進展順利。嚴守生態保護紅線,深入實施團泊濕地保護修復工程,鳥類保護成效顯著。造林綠化4.67萬畝,林木綠化率達到29.1%。
鄉村振興有力推進。建成高標準農田6.8萬畝,種植“團泊稻”3000多畝。認定甜天下西瓜等4個市知名農產品品牌,累計達17個。培育市級龍頭企業2家、服務型合作社86家,建成村級電商服務站54個。林海示范區獲批天津市農業科技園區,生寶谷物種植園區成為國家谷物草莓葡萄種植標準化示范區,我區被認定為全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范區。農產品監測總體合格率達到99%以上。完成268個村集體產權制度改革。深入開展農村人居環境整治,建成美麗村莊35個,改造提升公廁1268座、戶廁2.39萬座,建成63個村生活污水處理設施,改造農村危房950戶,完成208個村電網升級改造。“三違”整治成效顯著,用地秩序持續好轉。
民生短板加快補齊。全面開展城鄉困難群眾排查解困專項行動,新納入低保1820戶,臨時救助1312戶,發放各類保障金1.77億元。新建日間照料中心302所,啟動老人助餐試點建設。大力實施學前教育兩年行動,新改擴建和接收小區配套幼兒園27所,新增幼兒學位1290個,208所幼兒園實現三級安全監控系統全覆蓋。北師大靜海附屬學校、模范中學等投入使用,34所學校體育場向社會免費開放?;就瓿沙鞘凶詠硭?/span>“村村通”工程,40多萬農村居民受益。新建改造鄉村公路82公里,建成公交站點150處。實施鎮村衛生服務一體化改革試點。急救站點增加至11個,院前醫療急救反應平均時間縮短至13分鐘以內。
群眾生活品質持續提高。新增就業1.43萬人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。成立退役軍人服務機構,加強擁軍優屬和退役軍人服務保障。扎實推進國家衛生區創建。開展重點領域創建攻堅行動,48個村建成市級衛生村。深入推進天津市文明城區創建。建成26個垃圾分類示范村(小區),中能、TCL奧博再生資源回收分揀加工中心投入運營,社區垃圾分類覆蓋率達到60%。完成益芳園、益農里片區“城市雙修”,建成美麗社區2個。大力整治不文明行為,群眾文明程度顯著提高。舉辦新中國成立70周年系列慶?;顒?,舉行第四屆蒲公英新媒體(團泊)峰會,獨流鎮成為天津市歷史文化名鎮。建成322個村(社區)黨群服務中心。全民健身中心對外開放。“七五”普法深入推進。“無黑”城區創建成效顯著,建成10個智慧平安社區,治安刑事案件大幅下降。加強安全生產、食品藥品安全、網絡安全等工作,本質安全水平不斷提升。
政府自身建設取得新進展。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,“四個意識”更加牢固,“四個自信”更加堅定,“兩個維護”更加自覺。認真落實區委部署要求,全面執行區人大及其常委會的決議和決定,自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督,人大代表建議和政協委員提案全部辦復。加強行政監察和審計監督,強化部門績效管理。加快智慧城市建設,建成區融媒體中心。深入推進政府系統黨風廉政建設,嚴格落實中央八項規定精神,不斷加大“四風”問題整治力度,扎實抓好“三個干凈”工程,“馬上就辦、辦就辦好”的良好作風正在形成。
各位代表,一年來我們面對經濟下行的巨大壓力、戰略性調整的艱巨任務、改革發展穩定的復雜局面、財政收支的突出矛盾,堅持負重前行、滾石上山、爬坡過坎,堅決轉方式、調結構、換動能,保持了經濟社會穩中有進、穩中向好的發展態勢,成績來之不易。這是區委堅強領導、科學指揮的結果,是人大、政協有力監督、合力推進的結果,更是全區廣大干部群眾風雨同舟、拼搏奮斗的結果。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向人大代表、政協委員和社會各界人士,向所有關心支持靜海發展的同志們、朋友們,表示誠摯的感謝!
我們清醒認識到:受財政資金收支矛盾制約,部分政府投資項目放緩了速度,個別重點工作任務未達到時序進度;因對市場缺乏科學研判、招商工作統籌不夠,造成土地出讓不理想。我們也深刻認識到:融入京津冀協同發展還不充分,標志性成果還不多;經濟發展質量和效益有待提高,結構調整還處在陣痛期,轉換增長動力還處在攻關階段,推進新舊動能轉換需要保持定力、加大力度;行政執法還存在“好人主義”現象,土地管理領域問題突出,城市管理“繡花功夫”下得不深,安全生產基礎還不牢固,社會治理體系還不完善;民生領域還有不少短板,教育、醫療、文化等基本公共服務與群眾期待還有較大差距;一些干部執行力不強、工作標準不高,敢擔當、善作為、爭一流的意識有待增強,發展環境還需進一步優化。對此,我們將采取有力措施加快解決。
二、2020年工作目標和主要任務
今年是全面建成高質量小康社會和“十三五”規劃收官之年,是實現第一個百年奮斗目標、為“十四五”發展打好堅實基礎的關鍵一年。我們要看到,隨著京津冀協同發展重大國家戰略深入實施、雄安新區建設發展加快推進和靜海“五個服務”發展思路的落實落地,我區的區位優勢和功能作用更加凸顯;經濟運行在新舊動能轉換中穩中向好,產業結構在調整升級中持續優化,創新發展的態勢已經形成并不斷發展;以人民為中心的發展思想樹得更牢,新發展理念落得更實,形成了綠色、可持續、高質量發展的思維習慣和工作導向,目標更加明確,路徑更加清晰,成效更加明顯。只要我們始終保持奮發有為的精神狀態,堅定不移貫徹落實新發展理念,沿著高質量發展的道路堅定前行,就一定能夠開創靜海更加美好的明天!
政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實中央經濟工作會議部署,深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,認真落實市委十一屆七次、八次全會部署和區委二屆九次全會要求,緊扣全面建成高質量小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅持推動高質量發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”“三保”工作,全力實施“一三五一”工程,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,確保全面建成高質量小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長4.5%左右;考慮到今年減稅降費政策覆蓋全年和鋼鐵產能退出等減收因素,一般公共預算收入預計完成50億元左右,收入結構繼續優化;固定資產投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長5%;居民人均可支配收入增長6%;節能減排完成“十三五”規劃目標。在實際工作中,力爭實現更好結果。重點抓好七個方面工作。
(一)聚焦京津冀協同發展,推動區位優勢加快轉化為發展新優勢
全力打造對接服務雄安新區示范區。主動落實津冀合作協議,加強與雄安新區產業對接、交通互聯、生態共治。設立裝配式建筑產業專項獎補資金,加快天津建筑產業化研發生產基地等項目建設,做優做強裝配式建筑產業,服務雄安新區建設發展。積極爭取通用機場獲批,做好軌道交通前期工作,超前布局高鐵樞紐經濟。啟動205國道改建工程,促進津石高速全線通車。推動東淀濕地納入大清河流域綜合規劃,構建津雄生態廊道。
主動承接北京非首都功能疏解。深化與中央單位和北京市有關區協同合作,全面掌握承接項目個性需求,爭取更多優質項目落戶,簽約北京項目25個以上。加快血液病醫院團泊院區、中海潤達新材料等項目建設,不斷提升優質項目聚集能力。完善教育、醫療、財稅等承接政策措施,確保承接項目引得進、留得住、發展得好。
全面深化重點領域協同合作。開展大運河國家文化公園靜海示范區規劃,協同推進大運河文化保護傳承利用。支持海吉星拓展更多口岸功能,打造京津冀農產品智能供應中心和北方消費物流基地。深化“靜滄廊”協同合作,推動跨區域教育、醫療等同城化試點,加強文化、體育等領域交流。
(二)聚焦六大園區,推動高質量發展邁上新臺階
打造園區主陣地。強化子牙經開區“一區三基地”功能,壯大循環經濟、新能源新材料、節能環保“三大產業”,打造開放型經濟新高地。理順天津健康產業園開發建設機制,推動天津醫科大學一期、中醫藥大學和體育學院三期建設,開工建設一批公共服務設施,加快提升團泊新城功能。力爭國家住建部天津市現代建筑產業園盡快獲批落地,引進一批串鏈補鏈強鏈企業和項目,加快中艾捷建、慕尼黑電梯等項目建設。推進靜海智能產業園建設,抓好人工智能“七鏈”精準創新,促進新一代人工智能產業加快發展。高質量編制中旺航空產業園發展規劃,構建全產業鏈發展格局,加快完善公共服務設施,促進園區從單一生產型向產城融合一體化發展。國際商貿物流園重點發展高端進口消費、高品質農產品及冷鏈物流產業,努力構建現代物流產業體系。堅持企業化管理方向,改革園區管理體制機制,打造一支“野戰之軍”,迸發園區發展活力。
發展產業主引擎。堅持以高質量產業發展“1+N”規劃為引導,實施戰略性新興產業提升發展行動,做強循環經濟、新能源、新材料等優勢產業集群,做大智能制造、大健康等高端產業集群,支持企業加大設備更新和技改投入,大力發展先進制造業。做好“十四五”規劃編制和重大項目策劃工作,強化規劃引領和項目支撐。完善招商引資機制,用好工場網北方總部等平臺,聚焦優勢產業和戰略性新興產業招商圖譜精準招商、以商招商、基金招商,強化投資項目統籌,優化產業布局,確保市外內資到位增長8%、實際利用外資3100萬美元以上。加快打造天津新能源產業發展基地,帶動產業鏈上下游配套企業聚集落戶。推動萬科智能供應鏈中心、凱越快遞分揀配送中心和渤海之濱二手車交易市場建設。推出繁榮夜間經濟措施,提升東方商業街吸引力,促進夜間經濟加快發展。
培育企業主力軍。深入推進供給側結構性改革,以結構的優化、活力的增強對沖周期效應,加強“逆周期”調節。完成天豐、軋三鋼鐵產能退出,處置“僵尸企業”600家,基本解決“園區圍城”問題。落實國家“民企新28條”、市“民營經濟19條”和“靜海16條”“制造業5條”等政策措施,支持民營企業改革發展,打造民營經濟示范城市。實施新動能引育五年行動計劃,支持企業拓展人工智能、大數據、5G、區塊鏈等技術應用,促進先進制造業與現代服務業“兩業融合”。推進創新型企業領軍計劃,強化梯度培育,實行精準扶持,新增國家高新技術企業、科技型中小企業和雛鷹、瞪羚、領軍企業130家以上。支持愛瑪、友發等企業加快上市,實現區內企業主板上市零突破。落實“海河英才”行動計劃,用好“項目+團隊”落戶政策,吸引各類人才到靜海創業發展。
(三)聚焦改革創新,推動開發開放取得新突破
著力優化營商環境。實施“一制三化”改革2.0版,推進“證照分離”改革,完善“政務一網通”平臺建設,健全審批服務標準化體系,實現企業登記信息共享。加強誠信建設,健全新型監管機制,全面強化事中事后監管,加強和完善失信主體聯合懲戒制度。完善政務服務“好差評”制度,做到窗口單位無否決權、說“NO”需請示報告,嚴格政商交往“清”“親”兩單,構建“親”“清”政商關系。堅持以抓反腐敗的力度,抓損害營商環境行為查處,堅決做到零容忍,打造市場化、法治化、便利化營商環境。
深化投融資領域改革。充分發揮政府引導基金管委會等專業機構作用,進一步提高財政資金使用效率,推動產業結構轉型升級,助力企業成長壯大。積極穩健推進政府與社會資本合作,創新PPP、TOT等融資模式,提高利用社會資本的規模和水平。完善國有資產監督管理體制,引入社會資本參與國企改革,促進國有企業做優做強、國有資產保值增值。
著力防范化解重大風險。嚴把債務限額,壓實主體責任,堅決遏制政府隱性債務增量,嚴控政府投資項目超標準、超概算、超工期。用足用好新增政府債券資金,優化項目收益與融資自平衡方案,嚴格落實償債資金來源。實施非法集資大排查大清理大整治,開展歷史積案攻堅行動,促進金融市場健康有序發展。多措并舉盤活國有資產,降低國企資產負債率,增強抵御風險能力。
加強財稅領域管理。充分發揮政府資金結算中心作用,強化財政資金監管力度,實現區直一級預算單位結算審核全覆蓋。嚴格支出管理,優化支出結構,提高財政資金使用效益。政府帶頭過緊日子,大力壓減一般性支出和“三公”經費,做好重點領域保障。嚴格執行零基預算,強化預算績效管理。調整完善區對鄉鎮財政管理體制,進一步激發鄉鎮發展內生動力。
深化對外交流合作。推進中日循環低碳經濟示范園區建設,抓好重點產業、科技創新、生態環保等領域合作,開展餐余(廚)垃圾、新能源汽車再制造等試點,促進中日國際診療中心等示范項目落地。推動圓和國際醫療產研中心規劃建設,打造國際醫學創新高地。辦好全國中德生態示范城市年會,創新大邱莊中德生態城管理運營機制,建設智慧生態城市。辦好全球智慧生活設計大賽,打造全國一流的智慧生活樣板社區。加大政策扶持力度,培育壯大外貿新業態、新模式,引導企業開拓多元化出口市場,推動對外貿易穩中提質。
(四)聚焦“三農”工作,推動鄉村振興開創新局面
堅決打贏精準脫貧攻堅戰。落實東西部扶貧協作和支援合作任務,加大產業幫扶、消費扶貧、智力支援力度,鼓勵和引導社會力量參與扶貧,鞏固卡若區脫貧成果,助力鎮原縣建檔立卡貧困戶8570人“脫貧摘帽”。高質量完成我區困難村結對幫扶任務,完善產業項目聯農帶農機制,精準幫扶農村低保、特困供養人員、殘疾人、邊緣戶和新增困難戶,實現120個困難村“三美四全五均等”目標,確保小康路上不落一人。
發展現代都市型農業。落實“五大振興”方案,深化與天津農學院等院所合作,促進農業農村優先發展。繼續調優農業結構,建成高標準農田5.4萬畝,擴大“團泊稻”“運河香稻”等種植面積,種植黑果花楸3000畝,提升規?;O施農業示范園區3個。強化農產品監管和追溯體系建設,總體合格率穩定在99%以上。推進陳官屯、王口綠色食品加工基地規劃建設,發展特色品牌農業。深度挖掘傳統歷史文化,創建一批文化旅游村,著力打造郊野打卡、溫泉觀鳥游精品路線,推動文旅融合發展。
建設美麗村莊。深入推進“六村”工程,完成農村人居環境整治三年行動,建成114個村生活污水處理設施,新建改造公廁800座、戶廁1.5萬座以上,實現現狀保留村生活污水處理設施和衛生廁所全覆蓋。改造農村困難群眾危房300戶,確保低保戶等困難群眾住房安全有保障。加快農村還遷房建設,完成靳莊子等6個村搬遷。維修改造鄉村公路35公里,建設一批“四好農村路”。建成35個美麗村莊和一批人居環境整治示范村。
深化農村改革。建立完善農業支持保護制度,培育壯大農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體。依托津菇園種植基地、金倉電商運營平臺等,大力發展“龍頭企業+合作社+農戶”等利益聯結方式,引導更多社會資本“下鄉進村”。全面完成農村集體產權制度改革,用好農村產權交易所平臺,加快承包地經營權有序流轉,穩步推動農村集體經營性土地入市。
(五)聚焦五項創建,推動城市綜合競爭力實現新躍升
創建國家生態文明先行示范區。啟動環境監管與應急指揮平臺建設,基本完成燃氣鍋爐低氮改造,實現農作物秸稈全量化利用。強化重污染天氣應對差異化管控,實行“一廠一策”,堅決防止“一刀切”。加強揚塵管控,嚴懲露天焚燒等行為,實現“散亂污”企業動態清零,確??諝赓|量持續改善。開展“榜樣河長、示范河湖”創建工作,打贏渤海綜合治理攻堅戰,基本消除黑臭水體。嚴格推進控沉工作,地下水年開采量控制在1000萬立方米以下。加快推進原瀛?;S等污染地塊治理修復。實施濕地保護修復工程,完成生態補水5000萬立方米,用心呵護好團泊湖這塊“綠寶石”。完成藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”任務,堅決打好污染防治攻堅戰。
創建國家衛生區。堅持專項治理與全面提升相結合,扎實開展環境衛生等7項專項治理,加強“七小”行業管理,完善公共服務設施,全面提升城市品質。新能源環保發電項目投入運營,生活垃圾日處理能力達到1000噸。完善“村收集、鎮運輸、區處理”收運體系,擴大生活垃圾分類覆蓋面,生活垃圾無害化處理率達到100%。提升園林綠化品質,增強公園服務功能。廣泛開展健康教育健康促進活動,創建國家健康促進區。強化食品藥品安全監管,狠抓風險管控、打假治劣、執法檢查等工作,創建國家食品安全示范城市。推動大邱莊等5個鎮創建成為國家衛生鎮,全區50%以上的村建成市級衛生村。2023年實現國家衛生鄉鎮全覆蓋,創建成為國家衛生區,促進區域經濟發展和社會全面進步。
創建天津市文明城區。實施市民文明素質提升等7項工程,開展環境秩序等“五大綜合整治行動”。抓好文明單位、文明村鎮、文明校園評選等活動,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。認真落實文明行為促進條例,大力整治不文明行為,打造一批優秀志愿服務團隊、服務項目和服務站點,全面提高市民文明素質。完善城區公共基礎設施,抓好沿街和背街里巷環境整治提升,深化交通秩序整頓,增強社區服務功能,為市民提供精準化、精細化服務,讓城市生活更加美好。
創建國家智慧城市。大力推進智慧政務、智慧教育、智慧醫療等建設,建成城市數據資源共享交換平臺,完成“雪亮工程”。促進城鄉多運營商全光纖廣覆蓋接入服務,實現重點公共服務場所和公共區域無線網絡全覆蓋,5G基站達到525個以上,全面提升萬物互聯支撐能力。加強智慧政府建設,完善政務服務體系,實現“一網通辦”,暢通服務群眾“最后一公里”。
創建“無黑”城區。堅持把掃黑除惡與“三違”整治、征地拆遷、工程建設等結合起來,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,徹底摧毀黑惡勢力經濟基礎,促進政府重點工作有力有序推進。堅持邊掃邊治邊建,深化社會治理創新,開展信訪積案集中攻堅,加快構建立體化社會治安防控體系,新建5個智慧平安社區。推進公安派出所警務改革,切實加強網絡空間治理,持續提升創建水平,率先創建“無黑”城區。
(六)聚焦一老一小,推動民生改善達到新水平
堅持教育優先發展。完成兩年新增6700個幼兒學位目標,普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。啟動全國義務教育優質均衡區創建工作。全面加強職成教育,深化校企合作,著重培養高素質技能人才。提升繼續教育服務能力,推進學習型社會建設。深化師德師風建設,落實鄉村教師支持計劃,推進義務教育教師區管校聘工作,減輕中小學教師負擔,提升教師專業化水平。
不斷提高就業質量。實施積極的就業政策,不斷拓寬就業渠道,城鎮登記失業率控制在3.8%以內。持續開展職業技能提升行動,落實就業扶持、穩崗補貼政策。強化就業創業服務,鼓勵創業帶動就業,加大創業擔保貸款力度,做好大學生孵化基地認定審核工作。不斷完善勞動者權益保護制度,企業勞動合同簽訂率保持在90%以上。
繁榮發展文體事業。落實文化惠民工程,開展文化進萬家活動,辦好第十二屆文化藝術節、第九屆民間花會展演等活動,完成靜海老火車站文物修繕工程。舉辦豐富多彩的群眾體育活動,廣泛開展全民健身,深化全國武術之鄉創建工作,實現農村基本公共體育設施全覆蓋。辦好WTA天津公開賽等賽事,引進水上比賽項目,加快打造環團泊湖國際體育圈。
完善公共服務體系。實施“城市雙修”工程,建成區20%以上的面積達到海綿城市目標。推進老舊小區改造,啟動北海片區基礎設施配套建設,新建改造一批道路排水管網。啟動靜海第一原水廠規劃建設,建成獨流、中旺供水服務中心,抓好電力提升“1001工程”,全面完成居民智能水表更新任務。
健全社會保障制度。精心組織實施10項民心工程。深化居家和社區養老服務全國改革試點,規范老年人日間照料服務中心,大力發展居家養老和老年人助餐服務。加快推進醫聯體建設,加強塵肺病等職業病綜合防治工作。全面推進鎮村衛生服務一體化,打通醫保藥進村“最后一公里”。用好“救急難”服務平臺,發揮社會救助資金池救急和兜底作用,確保困難群眾基本生活得到有效保障。強化退役軍人服務保障。用法治手段治理拖欠農民工工資等頑疾。持續推進全民參保計劃,強化醫?;鸸芾?,提高醫療保障水平,最大限度減少因病致貧、因病返貧現象。持續強化安全生產,堅決防范遏制重特大事故。加強應急救援能力建設,提升應急管理整體水平。
(七)聚焦治理能力,推動政府工作水平得到新提升
著力加強政治建設。堅持以黨的政治建設統領政府各項工作,深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩,自覺從政治上看待問題、謀劃事業、制定政策、推動工作。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,舉一反三抓好中央和市委“回頭看”、市委專題“機動式”、不作為不擔當問題、扶貧助困專項巡視反饋意見和區委巡察發現問題整改落實,確保整改到位。
推進法治政府建設。堅持運用法治思維和法治方式推進工作,自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督以及社會各方面監督,規范重大行政決策程序,提高決策科學化民主化法治化水平。落實政府信息公開條例,全面推進政務公開,做好行政復議,依法保證群眾知情權、參與權、監督權。更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織橋梁紐帶作用。全面推行行政執法“三項制度”,嚴格規范公正文明執法。深化綜合行政執法改革,積極推進行政執法權限和力量向基層延伸,不斷提高市域社會治理水平。堅決整治執法中的“好人主義”,大幅提高違法成本。加強專項審計、跟蹤審計和成果運用,確保權力在陽光下運行,努力創建全市法治政府建設示范單位。
提升土地管理水平。編制完成國土空間總體規劃,推進村莊布局規劃全覆蓋,嚴守“三條控制線”。強化規劃監督執法,切實維護規劃和制度權威。堅持用重典、出重拳,狠抓土地管理領域違紀違法專項巡視反饋意見整改落實,嚴厲打擊違法違規濫用土地行為,著力解決“兩亂一難”問題,堅決打好“三違”整治攻堅戰。深入開展土地資源利用清理整頓,狠抓閑置土地、低效用地再整合、再開發,不斷提高單位面積產出效益。
全面提高治理能力。加快轉變政府職能,進一步做好簡政放權的“減法”、加強監管的“加法”、優化服務的“乘法”,做到審批更簡、監管更強、服務更優。堅持法治思維和問題導向,狠抓中央和市環保督察反饋意見整改落實。大力支持國防建設,深入開展雙擁共建。抓好第七次全國人口普查工作。全面做好“六穩”“三保”工作。建成區網格化管理中心,著力提升政府治理體系和治理能力現代化水平。
切實轉變工作作風。嚴格落實中央八項規定精神,鍥而不舍查糾“四風”,堅決杜絕形式主義官僚主義。大幅精簡文件和會議,切實解決“文山會海”問題。堅持“四不兩直”,注重調查研究,一線發現問題,現場解決問題。深入開展招商引資、項目建設、爭取支持、克難攻堅“四大競賽”,比資金到位、比投資規模、比爭資爭項、比干事創業,提高工作標準,狠抓工作落實。激勵政府工作人員擔當作為,發揮處科級干部骨干作用,當好改革發展一線的指揮員、戰斗員,切實提高執行力、戰斗力,把“不好辦”“辦不成”的事辦好、辦成。發揚斗爭精神,狠抓不作為不擔當問題整治,加強政府系統黨風廉政建設,打造干事創業的良好環境和海晏河清的政治生態。
各位代表,決勝之年最關鍵,沖鋒時刻顯奮勇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府和區委的領導下,不忘初心、牢記使命,克難攻堅、扎實苦干,為深入推進“一三五一”工程、全面建成高質量小康社會、圓滿實現第一個百年奮斗目標而努力奮斗!
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