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                  今天是:2019年10月31日 星期三 農歷十月初七
                  政府工作報告

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                  2018年天津市靜海區人民政府工作報告
                  文章來源: 天津市靜海區人民政府 更新時間:2018/01/17 09:38:36

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                  ——2018年1月10日在天津市靜海區第二屆人民代表大會第三次會議上

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                  天津市靜海區區長? 張慶恩

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                  各位代表:

                  現在,我代表靜海區人民政府,向大會報告政府過去一年的工作,對2018年工作提出建議,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

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                  一、2017年工作回顧

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                  2017年是我區發展進程中極具挑戰、負重前行、很不平凡的一年。一年來,我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會精神,認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神,以習近平總書記對天津工作提出的三個著力重要要求為元為綱,按照市第十一次黨代會和區第二次黨代會部署要求,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大和區政協的有力監督下,在全區干部群眾的共同努力下,堅持穩中求進工作總基調,堅決貫徹新發展理念,迎難而上,開拓進取,較好地完成了區二屆人大一次會議確定的目標任務。

                  2017年預計實現地區生產總值725億元,同比增長5%,人均GDP位居全市前列;一般公共預算收入69.5億元,同口徑增長9.6%,稅收占比達63%;固定資產投資750億元;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達31935元、21316元,增長8%8.4%;全面完成節能減排降碳年度任務。

                  (一)主動融入京津冀協同發展和服務支持雄安新區取得重要進展。堅持觀大局提升站位,以大局謀自身發展,積極創建天津全方位服務支持雄安新區的示范區。緊緊圍繞北京非首都功能疏解,加快推進京津冀健康產業基地建設,科創小鎮等項目簽約落地,北師大附屬學校等項目開工建設,康寧津園二期等項目投入運營,京冀企業來靜協議投資累計達343億元。廊坊銀行開業,各類商業銀行累計達18家。打通與河北省之間的4斷頭路,靜海通用機場項目積極推進,津滄城際、濱石高速確定途經我區并設站。醫療、健康、環保、司法、文化體育、公共服務等領域協同發展成效顯著,為我區帶來的全方位、歷史性變化正在日益顯現。

                  (二)發展質量和效益不斷提升。堅持把提質增效放在經濟工作的首位,大力實施創新驅動發展戰略,供給側結構性改革深入推進,新舊動能加速轉換。格力智能電器等100個項目簽約落地,其中投資10億元以上項目10個。銀隆新能源生產基地(一期)等重大項目建成投產,新能源產值增長60.5%。深入開展雙萬雙服活動,組建服務企業家辦公室。積極推進三去一降一補,為企業減負18億元,盤活空置樓宇9.7萬平方米。實施新一輪中小企業創新轉型和民營經濟發展行動計劃,完成中小企業創新轉型325家,新增各類市場主體1.4萬戶,增長43%。規模以上工業產值增長21.2%,兩化融合示范企業達20家。與科融集團共同設立引導母基金,吸引揚天科技等3家高新技術企業落地。認定市級高新技術企業55家,新增科技型企業171家。大力發展裝配式建筑產業,尚林苑一期投入使用?,F代服務業加快發展,平湖國際進口商品城等項目投入運營,各類電商交易額突破50億元,全社會消費品零售總額實現120億元,增長5%?,F代都市型農業加快發展,一減三增完成7萬畝,建成農業休閑旅游項目5個,土地確權登記77.6萬畝。新型農業經營主體和服務主體不斷壯大,專業合作社累計達2185家,輻射帶動農民16萬人,金倉互聯網等電商平臺日均銷售農產品80噸。主動融入“一帶一路”倡議,實現進出口總額158.4億元,其中出口102億元,同比增長3%,增幅位居全市前列。新申請注冊商標1126件、獲批馳名商標1件,新申報名牌產品11件。選樹10靜海工匠,精益求精的敬業風氣更加濃厚。

                  (三)生態環境治理明顯加強。積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念,綠色發展水平進一步提升。狠抓中央環保督察反饋意見整改落實,深入實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,八大戰役取得重要階段性成果。有序推進煤改清潔能源工程,完成煤改氣”“煤改電”3.9萬戶,清理10蒸噸以下燃煤鍋爐1198臺。建成新熱源廠,城區實現清潔能源供熱。施工揚塵、秸稈焚燒等污染治理和污染源在線監控工作深入推進。全面落實河長制”“坑長制,建成獨流減河橡膠壩,深度治理納污坑塘38個,建成規模養殖場糞污治理設施110處。大邱莊污泥處置中心投入使用,天紫生活廢棄物處理場調試運行。大力實施生態儲備林建設,完成造林6萬畝,林木覆蓋率達26.9%。深入推進團泊鳥類自然保護區管護設施建設,加強濕地生態修復,建成實時電子監控系統,引灤補水6000萬立方米,生態系統質量不斷提升。加大環境執法和處罰力度,立案查處各類污染環境案件1030起。

                  (四)城鄉融合發展格局加快形成。堅持規劃先行,啟動城鄉總體規劃修編工作。推進城鄉公交一體化,新增市際公交和區內公交線路7條,67部新能源公交車投入運營。完成城鄉輸變電新改擴建工程,提標改造6座污水處理廠。建成地下綜合管廊2.2公里。完成11個低洼片區、120條街道里巷、900戶農村危房改造提升。維修改造鄉村公路102公里,完成團大路東延等4項路橋工程。農村飲水提質增效實現全覆蓋。開展迎全運環境綜合整治行動,實施重點道路綠化、街景立面整修等工程,東城垃圾填埋場加快治理。清理違法用地1300多畝,為歷年最多。大力清除國省干道馬路餐車,創建2個美麗社區、26個美麗村莊。子牙示范鎮8376戶落實搬遷,西邊莊、靳莊子等城中村、平房片區改造加快推進,城鄉融合發展邁出堅實步伐。

                  (五)人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。深入貫徹以人民為中心的發展思想,全年用于民計民生的財政支出達81億元,10項民心工程圓滿完成,人民群眾獲得更多改革紅利和發展紅包。深入落實創業就業倍增計劃”“百萬技能人才培訓福利計劃,新增就業崗位1.38萬人,培訓1.4萬人,發放創業貸款2200萬元。城鄉低保標準實現統一,發放各類保障金1.5億元,加強基層民政工作力量建設得到民政部充分肯定。城鄉居民養老保險新參保2.2萬人,醫療保險參保率達96.5%。新改擴建30所中小學和幼兒園,靜海六中遷建項目主體竣工。公立醫院綜合改革不斷深入,群眾看病貴問題進一步緩解。文化惠民、全運惠民取得新成效。加大困難村幫扶力度,60個困難村摘帽脫困。深入開展安全隱患排查整治,堅決遏制重特大安全事故。實行區級領導包案制,主動化解一批信訪積案。完成平安靜海一期建設,構建十戶聯防機制,刑事治安總警情同比下降12.7%,共建共治共享的社會治理格局逐步形成。

                  (六)政府職能進一步轉變。堅持小管理、大服務,深入推進依法行政,服務環境更加優化。嚴格執行政府工作部門權責清單制度和動態調整機制,全年調整13個部門工作職權111項。深化放管服改革,推進擴權強鎮,設立區行政審批局子牙經開區分局,取消行政許可事項25項,取消要件134項。大力推進互聯網+政務服務,全程網上審批事項達98項。組建國有企業監事會,加強國有企業監督。深化事業單位分類改革,推進政事分開、事企分開、管辦分離。推動落實政府系統改革舉措88項,社會發展活力進一步增強。穩妥推進政府和社會資本合作,引進中國政企合作投資基金管理公司,助推大邱莊小城鎮加快建設。存量債務成本、債務規模實現雙降目標,債務風險得到有效防控。

                  一年來,我們堅持黨的全面領導,自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協民主監督,主動接受人大代表、政協委員和社會各界監督,人大代表建議和政協委員提案全部辦復。婦女兒童、民族宗教、對臺僑務、優撫安置、廣播電視、對口支援、老齡、人防、應急、地志、檔案、雙擁、預備役、殘疾人等各項事業成效顯著。狠抓市委巡視反饋意見整改落實,扎實開展圈子文化和好人主義專項整治,堅決肅清黃興國惡劣影響,嚴肅查處一批違紀違法案件。認真落實全面從嚴治黨政治責任,深入開展不作為不擔當問題專項治理和政府系統作風紀律專項整治,加強行政監察和審計監督,為全區改革發展穩定提供了有力保證。

                  這一年,我們精心組織、竭智盡力、爭創一流,成功承辦舉辦了第十三屆全運會、2017WTA天津公開賽、第五屆鸚鵡杯全國手風琴大賽、首屆區全民健身運動會等一系列重大賽事活動,國家體育產業示范基地、全國首批健康醫療旅游示范基地、中國樂器產業基地、中國排球學院等一批國字號”“國家隊在靜海落戶扎根,靜海的知名度、美譽度和吸引力更加彰顯!

                  這一年,我們痛定思痛、力同心、奮力苦戰,認真汲取獨流制售假冒品牌調料問題的深刻教訓,深刻感受佟莊子工業污染滲坑帶來的切膚之痛,徹底根除非法傳銷這一盤踞靜海多年的頑疾,人民群眾舌尖上的安全更有保障,突出環境問題有效解決,一舉實現無非法傳銷區的目標,靜海的主旋律更加響亮,靜海的正能量更加充盈,靜海的大環境更加安定!

                  這一年,我們鐵腕狠手、盡銳出戰、攻堅克難,以200多名干部因環保問題被問責的教訓,換得了對綠色決定生死的深刻認識;以關停取締1500多家散亂污企業、投入近百億資金治理環境的代價,換得了寧可不要污染的GDP,也要給子孫后代留下大美靜海的堅定決心;以一天當成兩天干的拼勁,換得了大事、難事、急事的圓滿解決,靜海的干部作風更務實、工作基礎更厚實、發展后勁更加堅實!

                  這一年,我們銳意進取、乘勢而上、多點突破,諸多方面取得歷史性進步。靜海新能源客車量產下線、華康街道辦事處正式籌建、群眾舉報中心投入運營、天津體育學院新校區啟用等多個第一寫入史冊,靜海的發展活力、創新能力、前進動力更加強勁!

                  各位代表,一年走過來,著實不易。一年來的成績,是市委、市政府和區委堅強領導的結果,是全區廣大干部群眾拼搏奮斗、埋頭苦干的結果,是各界人士、公安干警、駐靜解放軍和武警官兵通力合作的結果,是市有關部門大力支持、各方面鼎力相助的結果。在此,我代表區政府,向所有關心和支持靜?,F代化建設的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

                  同時,必須清醒地看到,我們的工作還存在許多不足,也面臨著不少困難和挑戰。主要是:發展不平衡不充分的問題依然突出,新舊動能轉換銜接不暢,發展質量和效益亟待提高;大氣污染防治形勢依然嚴峻,散亂污企業整治還需持續用力,綠色發展理念和水平亟待提高;民生領域還有不少短板,城鎮化率還不高,一些鄉村整體面貌還相對落后,城鄉融合發展水平亟待提高;一些改革政策措施還需進一步壓實,發展環境、營商環境有待優化,安全生產形勢依然嚴峻,社會治理水平亟待提高。面對這些問題,我們必須始終保持清醒頭腦和發展定力,迎難而上、順勢而為,雷厲風行、久久為功,以對黨和人民高度負責的態度,切實加以解決。

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                  二、2018年工作目標和主要任務

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                  今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是我國改革開放40周年,是決勝全面建成高質量小康社會、實施十三五規劃承上啟下的關鍵一年。政府工作總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以三個著力重要要求為元為綱,深入落實中央經濟工作會議和市委十一屆二次三次以及區委二屆四次五次全會部署要求,堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革為主線,以融入京津冀協同發展為動力,以推動高質量發展為中心,以保障和改善民生為目的,大力推進“三大變革”,堅決打好“三大攻堅戰”,傾力抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,推進五位一體總體布局、四個全面戰略布局在靜海的實施,努力創建天津全方位服務支持雄安新區的示范區,確保高質量小康社會建設取得重要進展。

                  2018年全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6%,一般公共預算收入同口徑增長5%,稅收占比達73%,固定資產投資完成260億元,社會消費品零售總額增長5%,外貿出口總額增長3%,居民人均可支配收入增長7%,萬元GDP能耗下降3%以上,節能減排降碳完成進度目標。在實際工作中,力爭實現更好結果。重點抓好八個方面工作。

                  (一)著力融入京津冀協同發展,努力創建天津全方位服務支持雄安新區的示范區。設立雄安新區,是習近平總書記親自謀劃、親自決策的千年大計、國家大事。對靜海來講,就是千載難逢、發展首事。必須以發展求主動、以實力強作用,推動示范區創建工作取得扎實成效。

                  抓好服務機制對接。健全完善工作推進機構,主動跟進雄安新區規劃建設動態,選準合作事項,實施精準服務。充分發揮商會、協會等民間組織作用,舉辦品味靜海·京津冀年貨節、京津冀民營企業家論壇、體育事業與體育產業論壇等,推動民間交往和對口交流常態化。

                  抓好產業發展對接。充分發揮子牙經開區、天津健康產業園、靜海國際商貿物流園三大承載平臺作用,錯位承接北京非首都功能疏解,引進一批與雄安新區產業關聯度高、帶動性強的高端高新項目,促進上下游配套產業和資源要素聚集,構筑先進制造研發集聚地和健康產業協作區。

                  抓好公共服務對接。以天津健康產業園為依托,加快引入京津優質公共服務資源,構建面向京津冀的大健康產業集群。充分發揮海關、檢驗檢疫等功能作用,深入推進社會管理、公共服務、人才等方面一體化,促進各類要素跨區域自由流動、資源高效配置。定期舉辦服務雄安新區周專題活動,加大接軌雄安新區力度。

                  抓好綜合交通對接。扎實推動“1123”工程:積極爭取靜海通用機場獲批建設,發展航空配套產業,打造京津冀地區通用航空公共服務重要節點;積極推進白洋淀大清河獨流減河渤海灣河道水系貫通,豐富自然旅游資源,形成文化旅游新通道;積極推動濱石高速開工建設、津雄高速途經我區并設站;積極爭取津雄城際、津滄城際和南港鐵路二線三條鐵路規劃建設、過靜設站,打造一體化綜合交通樞紐地。

                  抓好生態環保對接。強化大氣、水、土壤污染聯防聯控聯治,著力擴大環境容量生態空間。建立定期會商機制,共同推動生態系統修復與保護。積極協調推動白洋淀獨流減河渤海灣和南運河京津至華東兩條生態文化廊道規劃建設,以靜海之助推天津環保協同之。

                  (二)著力深化供給側結構性改革,不斷增強經濟質量優勢。堅持質量第一、效益優先,聚焦重點產業領域,優化平衡供需結構,深入推進三去一降一補,轉方式、調結構、換動力,加快推進高質量發展。

                  大力發展實體經濟。堅持調整虛實結構,深入實施工業強基工程,推行工業企業綜合績效評價,淘汰落后企業,處置僵尸企業,清整閑置土地,以高質量、高效益論英雄,讓有限資源發揮更大效益。認真落實政策措施,降低實體經濟成本,重點推動規上工業企業、限上服務業企業、營業收入超億元的科技型企業做強做優。深入開展消費品工業三品專項行動,加快推進消費品工業邁向中高端。扶持重點企業盡快上市,完成股份制企業改造5家。加快培育制造業新模式新業態,推動互聯網和實體經濟深度融合。

                  大力發展現代服務業。堅持提升傳統服務業和培育新興服務業并舉,推進健康養老等生活性服務業向精細化、高品質提升,推動現代物流等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,加快愛琴海等商業綜合體建設,服務業增加值比重達到45%以上。大力推進旅游+”發展新模式,組建專門機構,制定總體規劃,出臺扶持政策,整合旅游資源,促進文化旅游產業繁榮發展,實現新突破。大力發展總部經濟,盤活閑置樓宇11萬平方米。利用國家五金制品出口示范基地和海吉星農產品物流園,積極引入外貿綜合服務等新業態,全面提高對外開放水平。

                  大力激發和保護企業家精神。牢固樹立產業第一、企業家老大政府創造環境、企業發展經濟的理念,對企業家敢親真清,搭好臺、服好務,大力營造親商、敬商、安商、利商的良好環境。繼續開展“雙萬雙服”活動,認真落實津八條,制定出臺具體措施,盡一切努力為企業辦實事解難題。依法保護企業家財產權和自主經營權,完善企業家權益保護機制。建立企業家榮譽制度,開展“年度十佳經濟人物”評選,讓企業家更受尊重、更有地位。對外來企業高看一眼、厚愛一層,讓靜海成為企業家投資的熱土、發展的高地。

                  (三)著力推動創新驅動發展,加快促進產業轉型升級。創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐,必須以打造創新驅動新引擎為抓手,轉換動力結構,推動創新發展,讓創新在靜海大地蔚然成風。

                  不斷壯大科技企業陣容。放大政府引導母基金作用,引進一批高新科技企業,到2020年戰略性新興產業增加值占GDP比重達到10%以上。推進新一輪中小企業創新轉型行動計劃,實施質量品牌提升行動,引導企業開發新技術、新產品和新工藝。全年新增科技型企業150家,國家級高新技術企業14家,專利申請量突破1000件,到2020年研發經費投入強度達到3.2%以上。積極培育生產力促進中心和科技企業孵化器等創新平臺,推動高新技術產業蓬勃發展。

                  不斷壯大民營經濟陣容。堅持兩個毫不動搖,進一步優化公非結構。實施新一輪民營經濟發展行動計劃,降低準入門檻,清理涉企收費,鼓勵社會資本積極參與國企改革。健全政策體系,創新融資機制,吸引社會資本與政府在重大基礎設施和社會公用事業等方面開展全方位、多形式深度合作。積極培育創業投資項目源,引導更多社會資本投資創業、投資企業。認真落實公平競爭審查制度,最大程度激發各類市場主體活力,更好發揮民營經濟主力軍作用。

                  不斷壯大創新人才陣容。出臺《知識產權強區實施方案》,優化創新生態體系,推動科技創新成果本地應用轉化。深入推進新型企業家培養工程和“131”創新型人才培養工程,讓各類人才有地位、得實惠。大力實施梧桐工程——人才引進計劃,實行更積極、更開放、更有效的人才政策,以真心實意、用真金白銀吸引各類人才,讓他們在靜海留得住、干得好、過得順。

                  (四)著力完善園區管理體制,切實增強整體發展實力。堅持向思想解放要動力、向體制機制創新要活力,努力把園區打造成經濟發展的支柱、招商引資的龍頭。

                  全面提升子牙經開區引領水平。加速整合資源要素,理順園區管理框架,構建一區多園、聯動發展新模式。完善投融資平臺,構建大招商、大服務、大開發的組織體系。加快推進銀隆新能源生產基地(二期)等重大項目建設,加快發展循環經濟和新能源、智能制造、綠色電鍍和航空配套、商貿物流等產業,完成固定資產投資88億元以上,打造千億級新能源產業集群,努力成為天津市先進制造研發基地重要組成部分和京津冀產業協同發展的示范園區。

                  全面提升重點園區發展水平。天津健康產業園加快發展健康裝備、醫學養生、休閑養老、體育健身等產業,積極推進血液病醫院、糖尿病醫院等建設,啟動天津醫科大學一期和天津體育學院、天津中醫藥大學三期建設,打造健康產業高新區。靜海國際商貿物流園加快海吉星農產品配送區和尚藥堂等項目建設,全年完成投入20億元。大邱莊鎮實施騰籠換鳥,引進高端制造、研發中心、總部經濟、現代服務等高新企業,打造高新技術產業園區。唐官屯鎮打造裝配式建筑產業示范基地,新改擴建210個裝配式建筑村級活動場所。陳官屯鎮規劃建設綠色食品加工園,加快區內食品加工企業搬遷改造,推動傳統產業規?;?、綠色化發展。

                  全面提升招商引資工作水平。突出引資引才引智,瞄準國內外500強企業,積極開展特色招商、以商招商、產業鏈招商和專業團隊招商,引進符合我區產業定位的大項目、好項目和創新要素,引進主導產業鏈上的缺口企業,引進既叫好又叫座的品牌企業。舉辦專題論壇等系列招商推介活動,努力在組織形式和招商實效上實現革命性變化。實現市外內資到位70億元以上,利用外資1.2億美元。

                  (五)著力解決突出環境問題,大力提升綠色發展水平。綠色發展指標是衡量高質量發展的重要維度,我們必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,秉持發展為要、環保為先,全力建設國家生態文明先行示范區,打造一個天藍、地綠、水清的大美靜海。

                  加強突出問題整治。堅持全民共治、源頭防治,深入推進大氣污染綜合整治攻堅行動,加大散亂污企業整治和改造力度,狠抓無組織排放深度治理,繼續推進煤改清潔能源工程,逐步擴大清潔能源消費比例,實現PM2.5年均濃度降幅好于去年,到2020年空氣質量優良天數比率達到80%,確保打贏藍天保衛戰。啟動實施沿河村、困難村污水處理管網和廠(站)建設,新建和提標改造各類污水處理設施60處,萬元工業增加值用水量降至6.5噸以下。啟動實施原瀛?;S等土壤修復工程,全面改善和提升土壤質量。加快推進生活廢棄物綜合處理廠建設,啟動生活垃圾分類管理,建成區生活垃圾無害化處理率達到50%以上,到2020年達到100%。

                  加強生態環境保護。開展環境保護與生態修復五年行動計劃,不斷提高生態環境質量和穩定性。啟動污染源普查工作,完善永久性保護生態區管理機制,實施定期生態引水工程,貫通城區和中南部地區水系,河湖水域面積穩定在34.4萬畝以上。認真落實河長制“湖長制”坑長制,確保河湖坑塘水清岸綠。成立團泊鳥類自然保護區管委會,打造全市濕地規劃建設和保護修復的升級版,濕地保有量穩定在20.4萬畝以上,把保護區建成鳥類天堂、濕地龍頭、人與自然和諧共生的示范區。全面提升林海建設管護水平,新植樹木5.57萬畝,林木覆蓋率達到28.4%。加強運河生態文化開發,啟動文化帶、生態帶、生產帶、生活帶建設。強化功能分區和開發管制,劃定并嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。

                  加強環境監管執法。認真落實生態環境損害賠償制度,充分利用環保稅等稅收執法剛性手段,深入開展工業企業環保治理設施隱患排查和環評評估工作,督促企業改進工藝、超凈排放。實行最嚴格的生態環境保護制度,認真落實大氣十條”“水十條”“土十條,為人民群眾創造良好的生產生活環境。全面推行環境監察輔助系統,促進環保監察工作高效精準運行。加強環保執法隊伍建設,加大環境執法監管力度,堅決制止和懲處破壞生態環境行為。

                  (六)著力實施鄉村振興戰略,加快推進城鄉融合發展。完善現代城鄉規劃體系、優化城鄉功能布局和空間結構、重塑城鄉關系,努力走出一條具有靜海特色的城鄉融合發展新路子。

                  推進農村三次產業融合發展。堅持質量興農、綠色興農,大力發展現代都市型農業,壯大龍?,F代農業產業帶,建設高標準農田5.3萬畝。建設設施農業、種源農業、智慧農業,發展特色農業、休閑農業、工程農業和農產品精深加工,打造國家級農副產品示范基地。深化農村集體產權制度改革,增加農村居民收入,壯大集體經濟實力。實行農村土地三權分置,發展適度規模經營,促進農戶和現代農業發展有機銜接。不斷壯大新型農業經營主體和服務主體,新發展專業合作社50家。加快發展農村電商,鼓勵和支持種養大戶、家庭農場、合作社利用電商平臺拓寬銷售渠道。積極引入商業綜合體理念,努力打造主導產業強、生態環境美、農耕文化深、農旅結合緊、支撐體系完善的田園綜合體。

                  推進城鄉基礎設施提檔升級。實施一批路橋改擴建、老舊小區及遠年住房改造提升等工程,啟動東方紅路瓶頸路段拓寬工程,加快綜合管廊建設。提升改造一批水電氣熱管網,新建燃氣管道130公里,鋪設供熱管網20公里。實施城區平房片區改造三年行動計劃,年內改造平房20萬平方米以上。加快示范鎮搬遷進度,大邱莊鎮、楊成莊鄉4000戶居民遷入新居。推動基礎設施和公共服務向農村延伸,積極創建四好農村路全國示范區(縣),維修改造鄉村公路130公里。深入開展農村人居環境整治三年行動,啟動實施城市自來水村村通、路燈村村亮、困難村致富路等工程,年內完成44個村亮化、30公里致富路等建設,讓6萬農村居民喝上城市自來水。積極探索集體建設用地和農村宅基地依法依規利用模式,改善農村居民居住條件。完成93家養殖場糞污治理和資源化利用,高標準建設氣象預警監測站。推進廁所革命,改造一批農村旱公廁,創建美麗村莊35個,不斷補齊生活品質短板。到2020年全區所有村莊全部建成美麗村莊、平安村莊、文明村莊。

                  推進城鄉建設管理全面提升。充分發揮規劃的龍頭引領鋼規鐵律作用,推進城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、產業專項規劃和18個鄉鎮總體規劃修編工作。堅持產城融合、城鄉融合,規劃建設航空小鎮等特色小鎮,加強大邱莊實力小鎮建設。實行能源、水資源、建設用地等消耗總量和開發強度雙控,構建企業小循環、園區中循環、社會大循環體系,資源產出率達到4000/噸,主要再生資源回收率達到95%以上,加快建設國家循環經濟示范城市。推進國家智慧城市試點建設,充分發揮智慧城市研究院作用,健全完善政府主導、企業參與、市場化運作的智慧城市開發建設運作機制,積極引入互聯網、物聯網、大數據等企業,構建智慧政務管理、智慧民生服務和智慧經濟三大系統。完善設施配套,建設海綿城市。深入推進城市管理和綜合執法體制改革,科學調整城市管理范疇,集中行政處罰權,構建數字化城市管理平臺。深化文明城區創建工作,實施城市形象提升工程,大力推進社區黨群服務中心建設,狠抓城區臟亂差堵等頑疾整治,堅決打擊違法用地行為,發現一起,嚴處一起。加大物業管理力度,規劃建設一批群眾家門口的菜市場,推動城市管理向城市治理轉變,全面提高城市品位,讓城市生活更方便、更舒心、更美好。

                  (七)著力保障和改善民計民生,切實增進人民福祉。高質量發展是為人民謀幸福的發展。必須牢固樹立以人民為中心的發展思想,把人民利益擺在至高無上的地位,緊緊抓住“衣食住行、業教保醫”等群眾切身利益問題,精心組織實施好今年10項民心工程,讓改革發展成果更多更公平惠及全區人民。

                  不斷提高教育公共服務質量。堅持把教育事業放在優先位置,打造教育名校名師名城。著力解決入園難”“大班額和中小學生課外負擔重等問題。大力推進幼兒園標準化建設,規范民辦幼兒園發展,改造提升一批農村幼兒園,全面提高學前教育公共服務水平。加快推進第六中學、模范中學和北師大、天津外國語大學等附屬學校建設,新改擴建一批中小學校,更好滿足群眾對優質教育資源的需要。加強與天津中德應用技術大學等院校合作,打造職業教育示范區升級版。加強師德師風建設,落實鄉村教師支持計劃,規范代課教師管理,營造全社會尊師重教的濃厚氛圍。

                  不斷提高人民收入和社會保障水平。實施積極就業政策,健全就業服務體系,加快農村勞動力轉移就業,多渠道增加城鄉居民收入,實現城鄉居民收入增幅與經濟增長同步。全面落實全民參保計劃,基本養老保險參保率達到88%,城鄉居民醫療保險參保率達到96%以上。大力推進醫養結合,加大對社會化養老機構扶持力度,不斷提高健康養老服務質量和水平。大力發展婦女兒童事業,推進“兩個規劃”落實。完善優撫安置和最低生活保障制度,加快推進殘疾人事業發展,織密兜底保障網。深化新一輪結對幫扶困難村工作,高標準推進西藏卡若區、甘肅鎮原縣幫扶項目建設,確保全面建成高質量小康社會一個不能少、共同富裕路上一個也不掉隊。

                  不斷提高人民群眾生活品質。實施全民健身和健康靜海計劃,推動全民健身和全民健康深度融合。完善醫聯體和分級診療制度,深入推進家庭醫生簽約服務,促進優質醫療資源向基層延伸。啟動區醫院選址搬遷,疾控中心投入使用。推進六邊工程五個一工程達標,啟動申報全國武術之鄉。做精WTA天津公開賽、環團泊湖自行車賽等知名賽事,精心組織參加市第十四屆運動會,努力實現競技體育、群眾體育和體育產業新突破。深入推進公共文化服務體系建設,實施文化惠民工程,辦好“銀鋤杯”全國漫畫大賽和團泊洼詩歌節等,豐富群眾性文化活動。推動文化事業和文化產業發展,擴大文化產品服務有效供給,為人民群眾提供更加豐富的精神食糧。深入開展愛國衛生運動,促進人民群眾健康素養水平持續提高。加強和創新社會治理,發揮群眾舉報中心作用,完善十戶聯防機制,推動社會治理重心向基層下移。扎實做好村(社區)組織換屆選舉工作,選優配強基層治理骨干力量。

                  (八)著力加大改革創新力度,努力建設人民滿意政府。新的一年,我們必須進一步轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,高標準服務群眾、高質量服務基層、高效率服務企業,全面提高政府治理現代化水平。

                  堅持依法行政。依法全面履行政府職能,嚴格落實決策法定程序和三重一大等決策制度,實現政府活動全面納入法治軌道。深入開展七五普法,增強全社會法治觀念,依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪。深化行政執法體制改革,健全行政執法和刑事司法銜接機制。嚴格規范公正文明執法,健全執法考評體系,最大限度縮小自由裁量權。全面推行政府法律顧問制度,做好行政復議和行政應訴工作。支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作,認真落實黨的民族、宗教和僑務等政策。推進政務公開,不斷提高政府決策的科學化、民主化和法治化水平。

                  堅持科學施政。持續深化放管服改革,不斷提升簡政放權的含金量。深入推進互聯網+政務服務,繼續削減行政審批事項,做到馬上辦、網上辦、一次辦。強化事中事后監管,完善雙隨機、一公開制度。堅持放水養魚,大力培植稅源,調優財源結構。加快推進重點領域信用建設,強化失信聯合懲戒機制,努力建設誠信靜海。統籌推進事業單位、金融財稅等各領域改革,有序推進國企混改。堅持鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心,從基層基礎工作抓起,充分利用“制度+科技”手段加強監督檢查,狠抓生產、交通、消防等領域安全工作,來狠的、來嚴的、來硬的,切實做到真抓嚴管、嚴肅處罰,堅決防范和遏制重特大事故發生。構建高科技、立體化社會治安防控體系,嚴厲打擊非法集資等各類違法犯罪行為。嚴格實行科學決策程序,加強政府新型智庫建設。

                  堅持從嚴治政。牢固樹立“四個意識”,堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,確保中央大政方針和市委、市政府決策部署落地生根。深入開展不忘初心,牢記使命主題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。加大對公共資金、國資國企、公共資源交易、群眾身邊腐敗等重點領域監管,強化審計監督。持之以恒鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,堅決整治四風問題,堅決糾正損害群眾利益行為,堅決遏制不正之風反彈回潮,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

                  堅持實干勤政。大力弘揚務實苦干的作風,以服務員的姿態搞好服務,以馬上辦的態度做好工作,以釘釘子的精神抓好落實,不斷增強政府公信力和執行力。加強政府績效管理,強化對重要工作、重點任務、重大項目完成情況的督查推動,考核問責,獎優罰劣,確保各項工作落實落地。始終秉持激情干事業、真情為百姓的擔當和情懷,以時不我待、只爭朝夕的精神,全力以赴投入工作,絕不辜負全區人民的期望和重托。

                  各位代表,揚帆起航新時代,奮斗實干才出彩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十九大精神,在市委、市政府和區委的領導下,不忘初心、牢記使命,銳意進取、埋頭苦干,為率先全面建成高質量小康社會、加快建設現代化中等城市、奮力譜寫新時代現代化靜海建設的壯麗篇章而竭力奮斗!

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