天津市靜海區人民政府工作報告
2016年1月13日在天津市靜海區第一屆
人民代表大會第二次會議上
天津市靜海區區長 藺雪峰
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各位代表:
現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請連同《靜海區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議,并請區政協委員和列席會議人員提出意見。
一、“十二五”經濟社會發展取得重大成就
“十二五”期間,區政府在市委、市政府和區委的正確領導下,在全區人民的大力支持下,按照“一三四四六”奮斗目標和工作思路,團結奮進,接力前行,緊緊抓住“修路、種樹、治水、建大棚、上項目、增收入”六件大事,一張藍圖繪到底,積極適應新常態,引領新常態,攻堅克難,開拓創新,城鄉建設年年變化,生態環境年年改善,經濟實力年年增強,群眾收入年年提高,圓滿完成了“十二五”目標任務。特別是“8?12”之后,我們強化安全發展理念,落實安全生產責任,加大安全治理力度,為美麗靜海建設提供了有力保障。
——五年來,我們致力于穩增長、防風險、增投入,著力改善城鄉面貌,經濟實力不斷壯大。持續開展“上水平”系列活動,積極應對經濟下行壓力,確保經濟增長穩中有進。采取強有力措施,妥善化解涉鋼企業債務風險。加大各項投入,2015年全社會固定資產投資690億元,五年累計完成2507億元,是“十一五”的3.8倍,初步構建了“兩城三區六園一帶”的空間格局和“十縱七橫一環十二射”的路網框架。預計2015年實現生產總值650億元,年均增長15.2%;公共財政收入59.3億元,年均增長31.7%,分別是“十一五”末的2.3倍和4.2倍,超額完成“十二五”任務。
——五年來,我們致力于抓轉型、促創新、助升級,著力調整產業結構,質量效益不斷增強。大力實施三年千企轉型升級,企業市場競爭力不斷增強,年銷售收入超5億元企業達到87家,全國500強企業1家、全國民營企業500強2家,名牌產品企業52家。外貿出口不斷增加,被授予國家五金制品出口示范基地,在外貿形勢低迷的情況下,出口增幅始終保持全市前列。積極開展“一助兩促”活動,幫助中小微企業貸款306億元。靜海經濟開發區和健康產業園成為國家自主創新示范區分園,科技型中小企業達到1838家,占全區工業企業比例超過40%。企業參與制定行業標準26個,組建研發中心、院士工作站等科研載體30余個,形成殺手锏產品8項?,F代服務業快速發展,商貿物流企業呈現集聚態勢。電子商務發展迅猛,網上交易額突破30億元,進入全國電子商務百強縣。金融服務體系日益完善,新增金融機構21家,1家企業在新三板掛牌,2家企業在天津濱海柜臺交易市場掛牌,實現了我區企業登陸多層次資本市場零的突破。都市型農業加快發展,成為首批國家林下經濟示范基地和國家綠色農業示范區。農民專業合作社達到1800家,連續四年居全市首位。土地流轉和種植結構調整力度加大,新增設施農業2.7萬畝、林下經濟4.5萬畝,實現農業增效、農民增收。三次產業結構不斷優化,一產、二產占三次產業比重分別由“十一五”末的5.3%和70.3%,下降為3.8%和56.4%,三產比重由24.4%提高到39.8%。
——五年來,我們致力于抓招商、上項目、建園區,著力壯大六大產業,特色發展成效顯著。連續實施招商引資年、項目建設年活動,引進大項目好項目1683個,資金到位1258億元,引進樓宇經濟企業850家?!叭齾^六園”成為經濟發展主戰場,累計完成固定資產投資820億元,年均增長36.6%,對全區稅收的貢獻率達到30%。子牙循環經濟產業區初步構建起以回收拆解、再加工再利用為核心的綠色產業集群和產業鏈條,經濟效益快速增長,形成了優質資產,顯示出較強的發展后勁。2012年晉升為國家級經濟技術開發區,先后被八部委授予國家“城市礦產”等7個示范基地,成為國內外具有很強影響力的循環經濟產業園區和國際合作窗口。習近平總書記等黨和國家領導人先后蒞臨視察,給予充分肯定。健康產業園初具規模,成為承接京津冀健康產業發展的重要平臺,成功舉辦了東亞運動會、WTA天津公開賽等一系列國內外重大賽事,環團泊湖自行車賽道被評為全國體育旅游精品線路。中國醫學科學院等一批北京醫療科研機構和本市5所高等院校相繼落戶,康寧津園養老綜合體一期投入使用,形成健康產業的集聚態勢。靜海經濟開發區先后被評為中國最具投資價值開發區、中國自行車電動自行車產業基地。大邱莊工業區成為中國焊管產業基地和天津市首批新型工業化產業示范基地。靜海國際商貿物流園成功完成向現代服務業轉型,一批現代商貿物流項目相繼運營,初步成為京津冀區域具有影響力的商貿物流基地。唐官屯加工物流區、中旺濱港鑄造園、雙塘高檔五金制品加工園、蔡公莊樂器園,圍繞自身定位,突出產業特色,加快開發建設,形成了錯位發展的格局。
——五年來,我們致力于護生態、控排放、治污染,著力實施“四清一綠”,美麗靜海加快建設。團泊水庫完成竣深加固,劃定生態保護紅線,原生態濕地得到永久保護。大力實施生態造林,累計植樹22.5萬畝,“城市綠肺”成效明顯。積極推進節能減排,萬元生產總值能耗累計下降23.5%,完成減排項目68個,二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化學需氧量均提前完成“十二五”削減任務。堅持源頭治理,新擴建污水處理廠6座、廢酸處理中心2座,治理工業滲坑18個、規?;B殖廠69個。建立網格化管理體系,率先組建專職網格監督員隊伍,查處環境違法案件33起,關閉嚴重污染企業441家,肆虐多年的“黃水黑煙”問題得到有效解決。強力開展清新空氣、清水河道、清潔村莊、清潔社區、綠化美化“四清一綠”行動,治理散煤、馬路燒烤,淘汰黃標車,“五控”治理成效明顯,PM2.5下降32.4%。綜合治理河道264公里,基本實現水清岸綠。開展農村、社區環境綜合整治,“六綠”工程持續推進,生態環境顯著改善。
——五年來,我們致力于投巨資、辦實事、增收入,著力保障民計民生,生活水平不斷提高。連續實施10項民心工程,用于民生的財政支出累計達到226億元,是“十一五”的3.9倍。144條道路里巷和70片老舊樓區基礎設施完成改造提升,直接受益群眾16萬人。3550戶農村困難家庭的危房完成改造。團泊示范鎮8個村全部遷入新居,子牙示范鎮和大邱莊示范鎮一期還遷房完成建設。鎮村綜合服務中心和服務站實現全覆蓋。新建改造300余所中小學、幼兒園,被教育部確定為全國義務教育基本均衡縣和國家職成教育示范縣,連續三年培養出全市高考狀元。醫療衛生服務能力持續增強,區人民醫院晉升為三級甲等綜合醫院,公共衛生服務能力穩步提升,衛生應急能力顯著提高。建成一批村養老服務中心。鎮村文體中心等設施投入使用,群眾文體活動繁榮活躍,成為全市首個“中國書法之鄉”。新增就業4.6萬人。城鄉居民基本養老保險參保5.2萬人。城鄉居民基本醫療保險參保47萬人,參保率達到98%。城鎮職工最低工資標準實現翻番,農村居民低保標準實現翻番,農民人均可支配收入18553元,五年增長90%以上。困難村幫扶工作成效明顯,村集體收入顯著提高。
——五年來,我們致力于建機制、重監管、強整治,著力維護社會穩定,安全靜海扎實推進。牢固樹立安全發展理念,落實安全生產責任體系,加強監管隊伍建設,強化應急培訓和演練,完善工作預案,建立了安全管理長效機制。深入開展“六打六治”“打非治違”等專項行動,有效防范了安全事故的發生。交通安全整治取得成效,智能交通指揮系統不斷完善,交通事故死亡率下降26%。強化節假日、人員密集場所安全防范,加強消防、建筑施工等重點領域安全監管。加大食藥品、農產品安全監管力度,被農業部認定為國家農產品質量安全創建試點。開展違法占地和閑置土地專項治理活動,違法占地和違法建設勢頭得到有效遏制。積極開展綜合治理,社會治安保持穩定。妥善化解社會矛盾,群眾合理訴求得到解決。司法救助體系不斷完善,“六五”普法圓滿完成,法治靜海建設扎實推進。全面開展大檢查大排查大整治等專項行動,重點治理危險化學品企業,按照“紅黃藍”表要求,關閉、搬遷、整治企業160家。在廣大商戶和有關單位的支持下,津海商城等重大消防安全隱患得到根本解決。
——五年來,我們致力于謀發展、抓改革、轉作風,著力加強自身建設,政府效能不斷提升。依據《京津冀協同發展規劃綱要》和天津市對我區的發展定位,編制完成《靜海區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《靜海區中等衛星城市戰略規劃綱要》等“八大規劃”,靜海長遠發展的方向更加明確。靜海海關正式開關,設立子牙循環經濟產業區等2個“無水港”,提高了貨物通關效率。子牙循環經濟產業區建設管理體制改革積極推進,股權轉讓順利完成。行政管理體制改革深入實施,理清權力清單,實現“一份清單管邊界”。改革行政審批體制,實現“一枚印章管審批”,一證一照一天辦結。組建質量和市場監管局,實現“一個部門管市場”。區綜合執法隊伍下沉到22個鄉鎮和園區,實現“一支隊伍管執法”。整合為民服務熱線,實現“一個號碼管服務”。創新招商機制,啟動國有企業改革和公車改革。加強績效考核和行政監察,政府作風不斷轉變,行政效率大幅提高。
民族宗教、僑務、外事、檔案等工作得到加強,婦女兒童、計劃生育、老齡、人防、應急、雙擁、預備役等工作取得新成績。認真執行人大及其常委會決議,廣泛聽取政協、工商聯和各群眾團體意見建議,自覺接受法律監督、民主監督、社會監督、輿論監督,人大代表、政協委員的建議、提案全部辦復。
各位代表,經過五年不懈奮斗,靜海發展碩果累累,取得了長足進步。2015年,國務院批準靜海撤縣設區,國家發改委批準靜海創建國家生態文明先行示范區、國家循環經濟示范城市,開啟了靜海發展的新篇章。這些成績的取得,是市委、市政府和區委正確領導的結果,是歷屆領導班子接續奮斗、開拓進取的結果,是全區上下勇于擔當、社會各界積極參與的結果,也是在座的各位代表、委員建言獻策、傾力支持的結果。在此,我謹代表區人民政府,向全區廣大干部群眾、駐靜解放軍指戰員、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意!向關心支持靜?,F代化建設的各界人士表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時,我們清醒看到存在的問題和不足:綜合實力還不夠強,經濟總量還不夠大,人民生活還不夠富裕;產業結構偏重,服務業發展相對滯后,創新創業活力不強;資源環境約束突出,生態建設任務艱巨;特別是按照撤縣設區的要求,城市化水平還不高,基礎設施和公共服務還不夠均衡,安全基礎還比較薄弱,社會文明程度還有待提升。我們必須不斷增強機遇意識、責任意識,堅持問題導向,補齊短板,增強后勁,推進均衡發展。
二、“十三五”奮斗目標和主要任務
“十三五”期間,是靜海撤縣設區后的第一個五年,是全面建成高質量小康社會的決勝階段。國際經濟發展的長周期和我國經濟新常態,對我們的發展帶來了新挑戰,但天津“五大戰略”疊加的機遇,為我們發展提供了有利的外部環境。同時,經過多年努力,靜海構建了良好的空間格局,發展潛力日益彰顯,“六大產業”特色鮮明,發展動能逐步釋放,為“十三五”發展奠定了堅實基礎。撤縣設區和2017年全運會舉辦,為我區補短板、增后勁提供了動力和引擎。我們必須堅定信心,迎難而上,攻堅克難,不斷開創靜海發展新局面。
“十三五”時期靜海經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,認真落實市委十屆八次全會和區委一屆一次全會精神,以提質增效為中心,以改革創新為動力,以產城融合為抓手,以改善民生為目的,增后勁、補短板、促均衡、上水平,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,加快建設循環靜海、健康靜海、生態靜海、活力靜海、法治靜海、安全靜海,全面建成高質量小康社會。
“十三五”時期經濟社會發展的主要目標是:經過全區上下共同奮斗,基本實現國家循環經濟示范區、生態宜居區和京津冀健康產業基地、區域性商貿物流基地“兩區兩基地”的發展定位,全面建成高質量小康社會。
——奮戰五年,綜合實力躍上新臺階。生產總值、公共財政收入年均增長11%以上,分別突破1000億元和100億元,力爭實現雙翻番,人均生產總值達到2.3萬美元,初步建立起高端高新高質化現代產業體系。
——奮戰五年,城鎮化水平躍上新臺階。城鄉基礎設施、公共服務設施全面提升,城鎮化率超過全國平均水平,構建起以“城市主城區、示范小城鎮、美麗新農村”為骨架的現代城鄉體系,初步建成現代化中等衛星城市。
——奮戰五年,生態環境建設躍上新臺階。大氣、水系污染得到有效治理,林木綠化質量大幅提升,人均公園綠地面積達到15平方米,單位生產總值能耗比“十二五”末下降22%。全區人民擁有更清新的空氣、更清凈的水質、更清潔的環境,達到國家生態文明先行示范區標準。
——奮戰五年,人民生活水平躍上新臺階。民生投入較“十二五”時期增長一倍,公共服務體系更加完善,均等化水平穩步提高,生產生活安全有序,城鎮居民收入、農民人均可支配收入保持年均兩位數增長。困難村實現全部脫困,人民生活更加殷實。
——奮戰五年,社會文明程度躍上新臺階。社會主義核心價值觀深入人心,城鄉居民思想道德、科學文化素質和健康水平明顯提高,文化體育事業日益繁榮,文化軟實力不斷增強。尊法、學法、守法、用法的社會氛圍日益濃厚,社會誠信體系逐步完善。
“十三五”時期經濟社會發展的重點任務是:
(一)堅持創新驅動,打造經濟升級版。培育創新發展新引擎,實施創新驅動戰略,打造科技小巨人升級版,推動大眾創新、萬眾創業,建成創新創業載體10個,研發經費占生產總值比重達到3.2%。打造先進制造新高地,圍繞主導產業和重點園區,培育新的優勢產業,帶動傳統產業轉型升級。淘汰落后產品,消化過剩產能,打造布局合理、特色鮮明的現代產業集群。構建循環經濟產業體系,建設國家循環經濟示范區。構筑現代服務業新優勢,圍繞健康產業園、靜海國際商貿物流園、唐官屯加工物流區,借助“五大機遇”和跨境電商政策優勢,加快建設一批健康和商貿物流項目,構建京津冀健康產業基地和區域性商貿物流基地。建設團泊旅游休閑度假區。拓展現代農業新空間,全面落實中央農村工作會議精神,深化農業改革,大力發展都市型農業,推進林下經濟、設施農業,加快傳統農業向現代農業轉變,推進一產與二、三產業融合發展。三次產業比重調整為4:51:45。
(二)堅持城鄉一體,推進新型城鎮化。尊重城市發展規律,落實“五個統籌”要求,推動以人為核心的新型城鎮化,構建城鄉協調發展新格局。落實京津冀協同發展要求,建設現代化中等衛星城市,打造梯次銜接、功能配套、協同發展的現代城鄉體系。提高城鄉規劃建設水平,突出規劃引領,深化重點片區、鄉鎮、園區城市設計。穩步推進棚戶區綜合改造和鎮村建設。加快基礎設施建設,提升城鄉綜合載體功能。完善城市服務管理體系,加強城鄉精細化管理,加快推進公共服務向小城鎮、中心村延伸覆蓋。加快信息化與城鄉融合發展,打造智慧城區、智慧社區、智慧鄉村,推進國家智慧城市試點建設。
(三)堅持生態優先,建設先行示范區。以國家生態文明先行示范區建設為抓手,構建“河、湖、林、城”和諧共生的生態格局。以團泊湖、南運河為主脈,實施水生態系統規劃,配置水資源,保護水生態,保障水安全,打造水文化,做好水文章,探索建設“海綿城市”。加大生態建設和環境保護力度,加強團泊湖生態紅線保護,嚴格控制城鎮用地邊界和土地開發強度。持續推進綠化工程,構建點線面相互銜接的綠色格局。嚴格落實國務院“氣十條”“水十條”要求,全面推進大氣、水、土壤污染防治行動計劃,打造天藍地綠水清的美麗靜海。推動循環低碳發展,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。推進節能減排,降低能源、水、土地消耗強度,發展清潔生產、可再生能源和綠色建筑,完善再生資源回收體系。生態文明理念深入人心,體制機制逐步建立。2020年全面建成國家生態文明先行示范區。
(四)堅持改革開放,增強發展新動力。全面提升開放質量和層次。樹立服務京津冀意識,積極承接北京非首都功能疏解,加強與濱海新區和河北省五市縣的合作發展。加強開放通道建設,推進與首都第二機場、天津港等重點區域點位的交通聯系。加強開放平臺建設,優化“無水港”、保稅倉功能,構建便捷高效的大通關體系。搭建助推產業發展的科技應用、電子商務、外貿出口等服務平臺。推進重點領域改革,全面落實“十個一”改革措施,提高政府效能,加快事業單位分類改革,深化財稅體制改革。創新投融資機制,支持高成長企業上市融資。加強政府和社會資本合作,搞好重大建設的資金平衡和風險防控。
(五)堅持共建共享,促進民生新改善。弘揚社會主義核心價值觀,為靜海發展提供強大精神動力。率先基本實現教育現代化,全面提升改造鎮村幼兒園,實施義務教育學?,F代化標準建設工程,普及高中階段教育,實施特殊教育提升計劃,大力發展職業教育,建設現代職業教育改革創新示范區。實施公民素質提升工程和文化惠民工程,深化關心下一代工作。大力發展體育產業,繁榮體育事業,圓滿辦好2017年全運會,打造系列精品賽事。提高群眾健康水平,優化醫療資源配置,健全三級公共衛生服務體系,深化區級公立醫院改革,加強衛生信息化建設,推動優質醫療資源向基層流動,推進基本醫療和公共衛生服務均等化,提高疾病預防控制能力。持續增加城鄉居民收入,健全就業服務體系,完善最低工資增長機制,多渠道增加城鄉居民財產性收入。健全社會保障體系,完善養老、醫療、就業保險制度,實施精準幫扶,支持慈善事業發展,不讓一家一戶過不去。同步推進法治靜海、法治政府、法治社會建設。強化安全發展理念,嚴格落實“三個責任”,健全安全防控和應急處置長效機制,建設安全靜海。
各位代表,圓滿完成“十三五”目標任務,面臨的不確定因素也比較多,需要付出艱辛努力。我們必須堅持接續發展、特色發展、綠色發展、跨越發展不動搖,既保持發展思路、發展方向的一致性和連續性,又要與時俱進,主動作為,不斷開創工作新局面。我們堅信,在區委的正確領導下,經過五年努力,一個循環、健康、生態、活力、法治、安全的美麗靜海,必將躋身全市先進行列!必將煥發出更加璀璨奪目的光彩!
三、努力實現“十三五”良好開局
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,是實現“十三五”目標、躍上新臺階的關鍵之年。做好今年工作,必須認真落實市委十屆八次全會精神和市經濟工作會議要求,按照《中共天津市靜海區委2016年工作要點》部署,適應新常態,樹立新理念,培育新動能,再上新水平。2016年主要經濟指標預期為:生產總值增長12%,公共財政收入增長12%,全社會固定資產投資增長15.1%,農民人均可支配收入增長10%以上。在實際工作中,力爭取得更好效果、達到更高水平,確保實現高起點起步。
圍繞上述目標,重點抓好六個方面工作:
(一)優化產業結構,加快園區開發建設。瞄準園區定位,突出特色發展,加快推進轉型升級,做大做強六大主導產業,構建現代產業體系,實現經濟提質增效。
推動產業轉型升級。按照結構性改革要求,培育發展新動能。大力發展現代都市農業,調減糧食作物種植面積6萬畝,新增設施農業3000畝,扶持新型農業經營主體100家。規劃建設農產品深加工區、物流區,促進產銷一體化。加快推進與以色列阿格瑞克公司合作,力爭靜海蔬菜走向國際市場。借助國家專項獎補政策,制定“一企一策”,推動企業之間、銀企之間合作,通過技術改造、轉型升級和兼并重組等措施,淘汰落后工藝和產品,助力優勢企業做大做強。打造服務業新業態,建立出口退稅資金池,為出口企業提供專業化高端服務。大力扶持電商交易和物流服務平臺建設,積極引入結算中心和跨境電商企業,完善商貿物流業發展的產業鏈條和扶持政策。充分利用“林河湖泉”自然資源,深入挖掘靜海文化底蘊,精心包裝團泊湖等旅游項目,策劃一日游精品線路,打造聚客錨地。
提高創新開放層次。堅持創新驅動,推動國家自創區靜海分園建設,繼續開展“一助兩促”活動,打造大眾創業、萬眾創新的產業高地。實施“領軍企業培育”“小壯大”“小升高”等6大工程,全力打造科技小巨人升級版,增強企業規模和實力。促進工業化與信息化融合發展,構建以先進制造業為重點的創新型產業集群。主動參與京津冀協同發展,加強與濱海新區功能區合作,借助首都資源和新區政策,實現引資、引技、引智。實行精準招商、市場招商和產業鏈招商。借助智慧靜海建設,實施市場換項目,培育新型業態。引入大型國企、民企參與園區開發,借助專業、資金、人才和管理等優勢,實現共贏發展。
提升園區發展水平。子牙循環經濟產業區以建設管理體制改革為契機,加快園區基礎設施和項目建設,努力增強經濟實力。積極爭取國家政策支持,擴大國際合作,完善借用管還機制,實現良性發展。健康產業園加強與中關村生命科學園合作,提升研發轉化能力,增強產業功能。以中醫藥大學、體育學院入駐和承辦全運會為契機,加快項目建設,完善配套設施,加強環境整治,提升服務水平。靜海經濟開發區以申報國家自行車之都為重點,進一步明確產業定位布局,盤活閑置土地,加快自創區建設。靜海國際商貿物流園、大邱莊工業區和唐官屯加工物流區制定行動計劃,加快推進各項建設,實現三年倍增目標。加快中旺濱港電鍍園建設,實現電鍍產業基地等項目投產運營。林海循環經濟示范區和龍海產業帶,加大林下藥材、食用菌、花卉等經濟作物種植力度,提高復合效益。
打好項目攻堅戰,成立重大項目前期指揮部,統籌項目建設計劃。落實領導“包保促”責任制,加快推進項目建設。開辟綠色通道,高效辦理項目審批手續。各園區、各部門倒排工期,大干100天,完成266個項目前期工作,保證春季之后開工建設,年內100個項目竣工投產。
(二)統籌城鄉發展,提升建設管理水平。堅持以人為本、產城融合、統籌推進,高標準規劃,高水平建設,高效能管理,補齊發展短板,建設現代化中等衛星城市。
增強規劃引領作用。完善規劃編制和管理機制,推進“多規合一”,提升對城鄉發展重大問題的決策水平,強化城市建設與經濟發展有效銜接,增強規劃的科學性、前瞻性、公開性和約束性。完成中等衛星城市戰略規劃,開展城鄉總體規劃、土地利用總體規劃修編工作,合理確定鎮村布局,實現城鄉規劃的全覆蓋。完成能源、水系統、公共交通等專項規劃。啟動軌道入靜工程前期研究。編制重點區域城市設計,開展植物園等項目策劃,為城鄉建設提供科學依據。
提高建設管理水平。加大城鄉建設管理力度,把住安全關、質量關,協調推進基礎設施和重大項目建設。加強土地市場調控,強化對土地收儲、整理、出讓計劃的管理,規范房地產市場行為。推進老城區雨污分流改造和里巷提升工程。完善社區服務中心、菜市場、停車等配套設施建設。加快在建平房改造工程,啟動靳莊子等棚戶區改造。積極推進團泊城區部分村莊還遷工作。子牙示范鎮完成村民還遷、土地復墾。大邱莊示范鎮完善一期工程配套設施建設。改造農村危房800戶,建成一批美麗村莊。啟動濱石高速等對外交通工程,實施團泊大道等6項道路建設工程,大修改建鄉村公路100公里,建成臨時客運站,規范公共交通市場,加快連接市區的快速公交建設。推進高壓電力線路和港清三線輸氣管道等工程,加快完成一批電力、燃氣、供熱和供水設施建設,構筑覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。
提升城鄉管理水平。深化城市管理體制改革,完善城市綜合管理執法機制。實施精細化、網格化管理,推進管理事權下沉,強化鄉鎮管理職能,實現管理、服務、執法一體化。提升市政公用設施運行、市容園林綠化和物業服務管理水平。加大城鄉環衛保潔力度,加強道路機掃水洗。推進垃圾處理廠、污泥處理廠建設,建立農村垃圾收運體系,推廣垃圾分類收集。深入開展城鄉市容環境和交通秩序治理攻堅戰,對占道經營、違章攤點、非法廣告、車輛亂停亂放、小區私搭亂建、破壞公共綠地等行為開展全方位整治。繼續保持打擊違法占地、違法建設高壓態勢。加強應急指揮體系建設,完善應急處置機制,提高突發事件應急處置能力。完成智慧城市頂層設計,啟動各項建設工作,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好!
(三)堅持標本兼治,持續改善生態環境。啟動國家生態文明先行示范區建設,明確責任人、時間表、路線圖,落實環保部綜合督查整改要求,深入推進“美麗天津?一號工程”。
全面改善空氣質量,讓靜海的天更藍。加強重點區域、重點行業污染治理,全面完成節能減排任務,萬元生產總值能耗下降4.1%。實施熱電廠3號機組和熱源點煤改燃工程,推動清潔化用煤。開展揮發性有機物專項治理。嚴格落實建筑工地“五個百分之百”防控措施。加強對鄉鎮空氣質量監測考核,根治露天碳燒烤,嚴禁秸稈焚燒。
全面改善水體環境,讓靜海的水更清。繼續推進農村安全飲用水工程,嚴格限制地下水開采。加快城鎮雨污管網、污水處理設施和農村污水處理站建設,啟動劉官莊中水回用工程,進一步保障城鄉生產生活用水,改善區域水環境。加強對團泊水庫濕地保護,啟動獨流減河橡膠壩工程,增強農業和地表水調蓄功能。強化行洪通道管理,保障城市防洪安全。完成運西排干6.5公里清淤工程,加強農村坑塘、溝渠治理,徹底消除黑臭水體。治理工業企業35家,對100家重點排污企業實現在線監控。啟動南運河兩岸綜合開發規劃編制工作,挖掘運河文化資源,加強保護利用,構建運河生態帶、文化帶、經濟帶、景觀帶,促進沿岸地區發展。
全面提升綠化水平,讓靜海的地更綠。圍繞全市八大林業重點規劃,突出環城鎮、環村莊,沿道路、沿河流、沿鐵路“兩環三沿”造林綠化,新植樹木7萬畝,輪伐更新3萬畝。加快提升林海綠化質量,建設一批生態園林景觀節點。加強河湖水系生態型堤岸建設,對團泊湖、獨流減河綠化帶進行提升。建成春曦公園。
(四)提高保障能力,著力增進民生福祉。各位代表,我們的所有目標、所有奮斗、所有努力,歸根到底都是為了人民群眾生活更加幸福。我們將進一步加大財政投入,把民生實事辦好,努力讓發展成果更多、更公平地惠及全區人民!
進一步健全社會保障體系。鼓勵扶持創業帶動就業,新增就業1萬人。實施“百千萬”人才工程,延伸靜海人才“綠卡”服務。加快推進6所社會養老機構建設,新建5所老年人日間照料服務中心,做好4個鄉鎮居家養老試點。建立困難居民家庭經濟狀況核對機制,落實臨時救助制度,發揮“救急難”作用。加快殘疾人康復服務指導中心建設。
進一步優化教育資源配置。加快推進靜海六中等2所學校建設和示范性綜合實踐基地擴建工程,啟動擴建一批中小學幼兒園。實施美麗校園三年行動計劃,打造100所美麗校園。提升成職教育中心和鄉鎮成人文化技術學校辦學水平。
進一步提高醫療衛生水平。完善醫療衛生服務體系,扎實推進公立醫院綜合改革,搭建區域衛生信息平臺,建設遠程會診系統,促進優質醫療資源下沉。開工建設婦兒保健中心和疾病預防控制中心。強化村級衛生服務管理,推進鄉村衛生一體化。提升公共衛生服務能力。全面落實兩孩政策。
進一步發展文化體育事業。加大基層文體設施建設,提升圖書館、文化館、書畫院、文體活動中心服務水平,新建4個多功能籠式運動健身場。以WTA天津公開賽為重點,打造精品體育賽季。
統籌做好民族宗教、僑務和婦女兒童、老齡、青少年、檔案工作。做好國防動員和民兵預備役工作,鞏固軍政軍民團結。
(五)創新社會治理,全力推進安全靜海。堅持政府負責、多方參與、共同治理,從群眾身邊事抓起,切實解決好關系群眾切身利益和服務群眾“最后一公里”問題,增強社會活力,推動和諧發展、安全發展。
全面推進依法治區。開展普法宣傳教育,引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。健全區、鄉鎮、村三級公共法律服務體系。深化社會穩定風險評估工作,完善大調解機制,落實涉法涉訴信訪依法處置和終結機制。健全治安防控體系,嚴厲打擊網絡犯罪、傳銷、惡意欠薪討薪等各類違法行為。
強化社會治理創新。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,動員全區人民共同行動,共建美好家園。鼓勵企業和市民參與社會治理,尊重市民的知情權、參與權、監督權,推動社會共治共管共享。充分發揮工會、協會等社會團體作用,切實維護企業和職工合法權益。培育社會誠信意識,加強誠信體系建設。提高市民文明素質,營造互幫互助、文明禮讓、鄰里和睦、社會和諧的良好氛圍。
強化安全靜海建設。加強安全體系建設,健全隱患排查整治和責任追究制度,全面落實主體責任、制度規范、設施建設、全員教育、信息管理和專家檢查“5+1”安全監管措施,確保生產安全。加強公共場所、交通運輸、建筑施工、特種設備、消防、食藥品等重點領域監管。配齊安全執法隊伍,加強消防設施建設,完善公安技防網,努力打造安全靜海。
(六)加強自身建設,提升引領發展能力。鞏固教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果,全面加強政府自身建設,努力實現職能作風雙轉變,服務效能雙提升。
更加注重“嚴實”的作風。我們必須嚴以用權、公權為民,講規矩、守紀律。強化法治思維,堅持依法行政,科學民主決策,推進政務公開。加強執法監督,狠抓政風行風建設,提高行政效能和服務水平。進一步增強責任意識、擔當意識,提高工作執行力。完善績效考核體系,嚴格督查問責,堅決治理庸懶散作風。
更加突出“創新”的招法。我們必須適應新常態、研究新情況、解決新問題,用創新性思維謀劃工作,以創造性舉措促進發展。深入推進“十個一”改革,深化國企改革,創新投融資機制,完善招商和園區建設體制改革,切實防范金融風險。
更加強化“廉潔”的操守。我們必須嚴格執行“八項規定”,全面落實黨風廉政建設責任制,不破“底線”,不闖“紅線”,筑牢拒腐防變的“銅墻鐵壁”。保持艱苦奮斗的優良作風。加強行政監察和經濟責任審計,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,全面建設清廉政府。
各位代表,靜海今后五年的發展藍圖已經繪就,我們滿懷信心邁上新征程。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,緊緊依靠全區人民,接續奮斗,砥礪前行,奮勇爭先,為實現靜??缭桨l展、全面建成高質量小康社會而努力奮斗!
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