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靜?？h人民政府工作報告

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2015年1月20日在靜?？h第十六屆

人民代表大會第六次會議上

靜?？h縣長? 藺雪峰

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?各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，我們全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，積極應對復雜多變的宏觀經濟形勢，在經濟下行中保增長，在信貸緊縮中促轉型，在動力不足中抓投入，在結構優化中謀發展，圓滿完成了縣十六屆人大五次會議確定的目標任務。全年實現在地生產總值583億元，增長15%；區縣級公共財政收入51.5億元，增長22%；全社會固定資產投資600億元，增長20%；農民人均可支配收入16900元，增長15%。萬元地區生產總值綜合能耗下降4.3%。三級財政收入和全社會固定資產累計投資提前一年完成了“十二五”目標任務。

　　我們不斷加大招商引資力度，發展后勁進一步增強。在經濟持續低迷的情況下，大力實施“招商引資年”和“項目建設年”活動，激發了全民招商熱情，鼓足了投入開發勁頭。通過擴隊伍、建窗口、搭平臺、搞推介，全年簽約項目70個，協議引資462億元，其中投資50億元以上的項目2個，10億元以上的項目16個?；春Ｐ履茉雌?、富士達自行車、鴻星爾克等一批大項目簽約落戶。通過優質服務全力推進項目建設，全年在建億元以上項目140個，年度完成投資310億元。實際利用內資294億元、外資2.32億美元，增長26%和15%。格力電器、深圳格林美、新山川家居等一批產業項目開工建設?？h經濟開發區和子牙循環經濟產業區成為項目集聚、優勢明顯的產業高地。

　　我們大力推進產業轉型升級，經濟結構進一步優化。實施三年千企轉型升級計劃，通過改造提升一批、產業轉型一批、關停重組一批、載體升級一批，完成轉型企業506家，占全部任務的一半以上?？萍夹椭行∑髽I達到1678家、科技小巨人企業達到234家，新增市級名牌產品14個，建成科技企業孵化器3家、孵化面積18萬平方米。通過政策引導、要素傾斜、扶持服務，做大做強民營企業，已有全國500強1家、全國民企500強2家、年營業收入超10億元的企業40家，民營經濟總體規模處于全市前列。積極應對鋼鐵企業金融信貸危機，籌措3億元設立專項“資金池”，緩解了近百家企業還貸壓力，建立了對企業逃債的管控機制，有效化解了金融風險。服務業發展提速。批發零售企業銷售額和社會消費品零售額完成940億元和115億元，增幅全市排名第一和第三。利達糧油二期、紅星美凱龍裝飾城、新金朝陽電動車城等一批服務業大項目主體完工，翰吉斯國際農產品物流園、奧特萊斯商業廣場投入試運營。薩馬蘭奇紀念館和光合谷旅游度假區被評為國家4A級旅游景區。全縣外貿直接出口突破13億美元，增幅全市排名第二，被批準為國家級五金制品出口示范基地。都市型農業取得新進展。完成16個國家級和40個市級農業重點項目，新建設施農業5000畝，提升改造5900畝。建成放心菜基地7個、放心肉基地19個。中藥材種植突破1萬畝。橫跨7個鄉鎮全長42公里的龍海果樹帶實現無縫連接，種植果樹2.4萬畝，成為生態效益和產業效益“雙增”的綠色長廊。農民專業合作社達到1320家，組建數量、出資總額、入社人數連續三年位居全市第一。農村土地承包經營權流轉試點縣建設穩步推進，土地流轉面積42萬畝，在全市處于領先地位。

　　我們深入開展“四清一綠”行動，生態環境進一步改善。以實施網格化管理為抓手，將“四清一綠”工作全部納入網格化管理，加強頂層設計，明確層級責任，建立監察隊伍，增加技防措施，織就了責權明確、上下聯動、覆蓋嚴密的環境保護網、任務責任網、工作監管網。堅持疏堵結合，投資10.7億元，建設環境治理工程。啟動建設2座廢酸處理中心，建成3座臨時廢酸處理中心，273家涉酸企業全部實現廢酸無害化處理和資源再利用。治理工業企業污染源139家、規?；B殖場22家、滲坑18個，新建擴建污水處理廠6座，改造合流制地區4片，清淤爭光渠18公里，全縣河道基本實現了水清岸綠。堅持鐵腕治污，全年關閉重污染企業52家，破獲環境違法案件11起，打擊處理犯罪嫌疑人34名。深入實施“六綠”工程，全年植樹10萬畝。實施全國美麗鄉村試點縣建設，建成國家級美麗鄉村9個、市級美麗村莊22個，提前一年實現了全縣清潔村莊全覆蓋，2個小區榮獲市首批“美麗社區”稱號。全面完成了減排任務。

　　我們加強基礎設施建設，載體功能進一步完善。啟動實施縣城朝陽道等6項道路雨污分流改造工程，完成31片老舊樓區基礎設施提升改造，直接受益人群達7000人。完成津文路等18項路橋改造工程，大修鄉村公路130公里。靜海500KV站建成，大邀鋪等3座110KV站投產送電，有效緩解了靜海新城、子牙園區用電緊張局面。建成團泊新城西區供水加壓泵站，改造城區供水管網285公里、農村供水管網321公里。新增供熱面積50萬平方米。完成1600戶農村危房改造，極大改善了農村困難群體住房條件。綜合執法和城市管理力度加大，拆除違法建設30宗、2.4萬平方米；持續開展市容環境綜合整治，治理露天燒烤，城鄉環境進一步改善。

　　我們精心實施10項民心工程，人民生活進一步提高。全年用于民生的財政性投入達到56億元，增長30%。實施更加積極的就業政策，新增就業1.5萬人，零就業家庭保持動態為零，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。新建扶貧助殘基地2個，吸納117名殘疾人就業。發放創業帶動就業小額擔保貸款1780萬元。建立了“一門受理、協同辦理”的社會救助平臺，發放各類救助資金8350萬元，救助困難群眾2.6萬人。我縣被確定為全國養老服務業綜合改革試點縣，建成縣級綜合養老服務中心和6所老年日間照料中心，康寧津園養老綜合體一期、西雙塘老年會館等一批健康產業項目完成主體。市縣攜手加大對136個困難村對口幫扶力度，全年投入超過6000萬元，增加了村級收入，改善了村容村貌。食品藥品安全保持總體向好，抽檢合格率達到99%以上。教衛文體事業協調發展。完成8所中學改造、138所中小學和145所村辦幼兒園提升，46所義務教育學校通過市級達標驗收。高考成績繼續位居全市農村區縣前列，有24人考入清華、北大和香港名牌大學?？h醫院急診綜合樓主體完工，并晉升為三級甲等醫院，264所標準化村衛生室投入使用。鄉鎮文化設施建設實現全覆蓋。圓滿舉辦了2014WTA天津網球公開賽、“誰是球王”羽毛球爭霸賽和第六屆環團泊湖自行車賽等重大賽事，展示了靜海的良好形象。

　　一年來，我們注重加強依法行政，積極推進政務公開，確保政府工作依法高效、行政權力在陽光下運行。全面深化行政審批制度改革，縣行政審批局掛牌成立，實現了“一顆印章管審批”?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，“平安靜?！痹鷮嵧七M，社會治安保持穩定。受理群眾信訪1200余件、化解率95%以上。民族宗教、計劃生育、婦女兒童，人防、雙擁、國防動員體系建設等工作都取得了新成績。

　　各位代表，成績來之不易，應該倍加珍惜。這是全縣上下團結一心、共同奮斗的結果，是各級領導班子和廣大干部群眾同心同德、干事創業的結果，更是大家不畏艱難、勇于擔當的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各人民團體、工商聯、無黨派人士、離退休老同志及社會各界人士，向駐靜部隊和公安干警表示衷心的感謝！一年來，縣人大代表、政協委員對政府工作給予了有效監督，有力地支持和改善了政府工作，在此向大家表示誠摯的謝意！

　　二、面臨的形勢和任務

　　2015年是深化改革的關鍵之年，是推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。我們面臨的發展環境依然錯綜復雜，世界經濟艱難復蘇，我國經濟處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，進入了中高速增長、結構優化、創新驅動的新常態，對縣域經濟發展將會產生深刻影響。從我們自身看，與新常態發展不相適應的問題還比較突出。一是經濟總量不夠大。盡管保持了全市第二梯隊的位次，但由于缺乏大項目的有效拉動和強勢投資的有效帶動，持續增長的基礎并不牢固，稍有松懈就會掉隊落伍。二是產業結構不夠優。一產不高、二產不強、三產不大的問題沒有明顯改善。鋼鐵產業占工業大頭，結構偏重，受產成品價格下降和勞動力成本上升影響，利潤空間縮小，產出效益很低，加上市場和信貸政策的雙重擠壓，導致企業經營困難，必須轉型升級，否則沒有出路。三是城市化水平不夠高。還沒有跳出靜?？挫o海，與建設京津冀現代化中等衛星城市的要求還不適應。城鄉基礎設施還有待進一步完善和提升，農村落后面貌還沒有徹底改善。多元化、市場化、社會化的城建投融資機制還沒有真正形成。四是依法行政意識不夠強。工作中，有時重目標輕程序，在依法行政的觀念、制度和能力建設上，還存在一些差距。因此，我們必須轉變觀念、轉化職能，切實把行政行為納入規范化、法制化、科學化的軌道。

　　在充分認識挑戰的同時，我們也要看到天津面臨的“五大機遇”為我縣發展提供了有利契機：一是京津冀協同發展是黨中央、國務院確定的重大國家戰略。京津冀協同發展規劃要求我縣要建設成為京津冀都市圈中的現代化中等衛星城市，子牙循環經濟產業區和健康產業園已列入承接首都產業轉移的載體。隨著這一戰略的實施，必將促進交通、產業、生態的有效對接，聚集更多的人流、物流、資金流、信息流，提供更多的投資項目和發展機會。二是天津是實施“一帶一路”重大戰略的關鍵節點。我縣出口企業多、出口規模大，借助“一帶一路”倡議的實施，將提供便捷通道和廣闊市場，促進我縣優勢產品走出去，構建靜海對外開放新格局。三是天津自由貿易園區建設和濱海新區開發開放戰略加快推進。我縣可以依托國家級五金制品出口示范基地和子牙、翰吉斯兩個“無水港”、“保稅倉”，實現與濱海新區的項目承接、產業對接、政策銜接，打造新區產業輻射延伸的橋頭堡，在帶動自身發展的同時，增強對周邊地區的服務和帶動作用。四是天津正在創建國家自主創新示范區。我縣經濟開發區和健康產業園被列為自主創新示范區靜海分園，借助自主創新示范區在人才、科研、金融、財稅等方面的政策優勢，可以形成制度高地，促進高端產業集聚發展。

　　我們更要看到，靜海自身發展也具備了良好的基礎條件。近幾年來，在歷屆縣委、縣政府的正確領導下，在全縣人民的不懈努力下，靜海整體發展進入了快車道，思路更加明確，框架已經拉開，優勢日益凸顯，水平不斷提高。此外，2017年，我縣將承辦第十三屆全運會部分賽事，以此為契機，將會極大地促進基礎設施建設和文化旅游產業發展，進一步提升城市管理水平。

　　我們分析機遇，是為了更好地把握機遇；我們查擺問題，是為了有效地解決問題?，F有的優勢要發揮，面臨的機遇要抓住，今后的工作要接續。我們必須科學謀劃，主動作為，積極適應新常態，引領新常態。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實市委十屆六次全會部署，按照縣委十屆八次全會確定的“規劃引領、轉型升級、改革創新、民生保障”的總要求，堅持穩中求進總基調，把調整結構作為核心任務，把“四清一綠”作為主要抓手，把完善機制作為根本動力，把依法治縣作為重要保障，把惠及民生作為一切工作的出發點和落腳點，統籌推進經濟和社會事業協調發展，努力實現靜海趕超崛起。

　　今年的目標任務是：在萬元地區生產總值綜合能耗下降4%的基礎上，實現在地生產總值增長11%；區縣級公共財政收入增長15%；固定資產投資增長15%；農民人均可支配收入增長15%，在實際工作中力爭完成得更好。

　　三、2015年主要工作

　?。ㄒ唬┏浞职l揮規劃引領作用，著力推進現代化中等衛星城市建設

規劃是發展的藍圖，是建設和管理的依據，制定和實施規劃是政府的主體責任。我們要完成八大規劃編制任務，加強規劃實施監管，全面提升靜海整體建設水平。

　　加快編制“八大規劃”，完善縣域規劃體系。

　　——加快編制《靜?？h建設中等城市規劃綱要》，完善空間布局，優化資源配置，明確功能定位，統籌區域發展，打造京津冀都市圈中的現代化中等衛星城市、國際商貿物流中心、國家循環經濟示范區、健康產業基地和生態宜居城市。

　　——加快編制《靜?？h國民經濟和社會發展“十三五”規劃》，修編《靜?？h城鄉總體規劃》、《靜?？h土地利用總體規劃》，確定中長期發展目標和戰略舉措，統籌空間布局和土地利用，形成經濟社會發展、生態環境保護、資源要素配置和城鄉建設相互協調、有機統一的規劃體系，為發展建設提供遵循。

　　——加快編制靜?？h國家自主創新示范區發展規劃。針對縣經濟開發區和健康產業園的產業特點，明確創新內容，制定實施計劃、保障措施和相關政策，推動產業轉型升級和集約集群發展。

　　——加快編制對外交通規劃。圍繞推進京津冀協同發展和建設現代化中等衛星城市目標，構建大交通格局，協調京津冀區域鐵路、高速公路、快速路、軌道交通和場站建設，完善客貨運輸體系，形成安全便捷暢達的對外交通網絡系統。

　　——加快編制子牙循環經濟產業區和健康產業園發展規劃，明確目標，制定政策，借重首都資源，發揮平臺作用，有效承接循環低碳、商貿物流、體育健康、生態養老項目，促進相關產業集聚發展。

　　——加快編制提升大邱莊鎮總體規劃。按照“三區聯動”要求，突出鋼鐵產業轉型升級，進一步完善空間布局規劃、轉型升級規劃、節能環保規劃、科技支撐規劃。

　　——加快編制產業發展規劃。依托靜海國際商貿物流園、唐官屯加工物流區、雙塘高檔金屬制品加工區、濱港鑄造園，完善產業規劃，形成特色突出、目標清晰、布局合理的特色產業。

　　——加快編制全國縣級文明城市創建行動計劃和“迎全運會”行動方案，排定任務，落實責任，健全機制。以2017年文明城市創建迎檢和舉辦全運會為契機，通過三年努力，進一步提高靜海的文明程度和現代化水平。

　　規劃編制過程是廣聚民智的過程，也是統一思想的過程。我們要堅持“政府組織、專家領銜、公眾參與、科學決策”，高標準編制好規劃，既保質量又要速度，除“十三五”規劃和2個總體規劃修編外，其余規劃上半年確保完成。

　　強力推進規劃實施，提升城鄉載體功能。

　　——強力推進園區功能建設。按照錯位發展、互補發展、協調發展的原則，合理調整園區產業布局，因區制宜引導關聯產業集中集聚。堅持拓展和挖潛兩手抓，合理控制園區規模，強化土地集約利用，有效盤活閑置土地。進一步提升基礎設施配套水平，增強園區承載功能。

　　——強力推進示范鎮建設。進一步完善團泊示范鎮配套設施，啟動楊成莊和子牙示范鎮搬遷工作，完成大邱莊示范鎮32萬平方米安置房建設。繼續推進土地復墾工作。靜海鎮城中村改造和大豐堆鎮宅基地換房工程確保年內啟動。

　　——強力推進縣域交通網絡建設。落實靜海公路客運樞紐站選址，建成對接中心城區和濱海新區的快速通道；建設子牙快速路延伸線，增強對周邊的輻射帶動能力；建成團泊大道聯絡線，打通縣城城區道路與環線的連接；完成靜陳路南延等4條道路建設，大修鄉村公路100公里。

　　——強力推進城鄉基礎設施建設。繼續實施縣城低洼片區、老舊樓區基礎設施改造，加快劉官莊、于莊子兩個泵站配套設施建設，建設秀水、岷水2座公園。加快特高壓及環保園220KV站等5項輸變電工程建設。實施靜海國際商貿物流園和團泊新城西區供熱設施建設，啟動電廠燃煤鍋爐改造工程。

　　強化規劃監管職能，提高城鄉管理水平。

　　——強化規劃實施的剛性約束。嚴格規劃編制和修改程序，規劃一經確定，不得隨意改動。無論城鎮、鄉村、園區、產業和設施建設，必須全部依據規劃實施，確保不因人易、不以權廢，真正做到“一張藍圖干到底”。

　　——強化規劃實施的監管力度。針對項目建設全過程，建立高效規范的管理服務機制，確保規劃實施依法合規。充分調動社會力量參與規劃實施的全程監管。有效管控違法搶種、搶占、搶建行為，嚴肅查處、嚴厲打擊違法占地和違法建設。

　　——強化城鄉管理的綜合水平。完善社區配套服務設施。堅持疏堵結合，深入開展市容環境整治。加強市容園林、市政環衛服務，推進垃圾資源化利用體系建設。著力整治交通安全秩序，提升公共交通服務能力。積極申報國家智慧城市建設試點，提升服務管理水平。

　?。ǘ﹪@提升產業發展水平，著力推進經濟結構轉型升級

　　堅持把構建“六大產業”體系作為轉型升級的根本出路，推動傳統產業邁向中高端、新興產業搶占制高點，不斷增強核心競爭力。

　　提升循環經濟集聚能力。依托子牙循環經濟產業區，借助首都資源，構建京津冀區域循環經濟產業基地。積極推動與天津港的合作，大力引進歐綠寶、EMR等國內外十大再生資源龍頭企業，全力推進40個在建、待建項目如期建設達產，實現銅、鋁、塑料等年加工交易150萬噸，初步構建起物資回收、拆解加工、延伸制造于一體的完整循環經濟產業鏈條。

　　提升健康產業發展水平。依托健康產業園，全力加快國家自主創新示范區建設，著力引進一批高科技企業、研發中心、科研機構落戶園區。全面提速園區重點項目建設。加快天津中醫藥大學建設，啟動天津醫科大學新校區、血液病醫院等項目建設。

　　提升商貿物流業發展速度。以靜海國際商貿物流園和唐官屯加工物流區為依托，做大做強物流產業，加快龍頭項目建設進度，形成綜合性、專業化的“南北物流帶”。全力以赴支持海吉星、義烏國際商貿城等項目開業運營，通過增品種、擴市場、建網絡，努力打造成服務京津冀、內外貿一體化的專業市場。制定扶持電子商務發展的實施意見，力爭年內知名電商落戶靜海。加快外貿公共信息服務平臺建設，實現進出口信息資源共享，直接出口不少于14億美元。

　　提升先進制造業發展質量。依托縣經濟開發區，壯大自行車（電動車）基地，年內引進國內外十大自行車高端品牌，整車產量達到1000萬輛，占全市30%，打造集研發制造、產品展銷、文體休閑于一體的“現代自行車產業之都”。培育汽車配件、家居裝飾特色產業。依托大邱莊，建設焊接鋼管與五金制品基地，培育十大高端焊管和金屬制品企業，年產量達到1800萬噸。積極發展節能環保、健康器械、表面涂層處理等特色產業。

　　提升都市型農業綜合效益。充分整合、用好用足扶持政策，加大科技支撐，統籌區域布局，優化種養結構，促進特色發展。以林海為載體，大力發展林下經濟，打造形式多樣的農業休閑旅游產品。新增設施農業5000畝，種植中藥材5000畝，做強臺頭西瓜、金絲小棗等地理標志產品，做大獨流老醋、天津冬菜、王口炒貨、大邱莊黑豬等特色產業規模。發揮翰吉斯龍頭帶動作用，發展農產品深加工，延伸產業鏈條，促進三次產業融合發展。積極培育新型農業經營主體，新發展農民專業合作社100家。

　　提升文化旅游產業發展規模。圍繞“林河湖泉”、名村名鎮，做大做強做精文化旅游業，全力打造風情文化游、養生度假游、林海生態游等具有靜海地域特色的旅游線路，力爭納入國家和天津市農村旅游精品線路。加快推進國際青少年活動交流中心、郭小川·孫犁·梁斌紀念館建設前期工作，打造文化旅游新亮點。

　　提升六大產業，關鍵是抓項目。一是繼續推進招商引資、項目建設，做大增量。通過增量保增長，通過增量調結構。要創新招商模式，針對六大產業的特點，認真梳理，選擇產業鏈中科技含量高、帶動能力強的大項目好項目，精確制導、定向招商。要加快項目建設，全力推進工業83個新開項目和62個結轉項目開工建設，全年工業固定資產投入300億元。內資到位320億元，外資到位2.5億美元。二是繼續實施“三年千企轉型升級”行動，做優存量。通過引進優勢企業、兼并重組，帶動傳統產業轉型升級，今年要實現轉型升級企業400家，新增科技型中小企業200家、科技小巨人企業16家。形成大項目、小巨人共同帶動的發展格局。

　　在新常態下，經濟增長的速度整體趨緩。這無疑對我們的發展提出了挑戰，但也是一個難得的機遇。只有抓住機遇，穩中求進，加快發展，才能逐步縮小與先進地區的差距。要通過實施《靜?？h促進經濟發展二十條措施》，設立專項產業資金，用于扶持園區建設，支持企業轉型升級。同時，在有效防范金融風險的基礎上，推動銀企對接，幫助企業融資、上市。民營企業是靜海經濟建設的主力軍，要對本地企業和外來企業一視同仁，平等待遇，激發民間資本的活力，真正讓靜海的市場主體多起來、活起來、強起來。

　?。ㄈ┓e極穩妥推進改革創新，著力增強縣域發展內生動力

　　改革創新是在經濟新常態下，破解發展難題，提升發展質量的根本途徑。要深化三個領域的改革，激發內生動力和發展活力。

　　深化行政體制改革，健全五項機制。

　　——建立規劃實施協調機制。按照“三規合一”的要求，通過制定年度計劃，統籌經濟社會發展目標、生態環境保護要求、產業和空間布局、土地等資源配置，協調建設資金和渠道，確保有序建設、資源合理利用。

　　——完善招商服務機制。建立形成招商項目與產業布局、土地供應、項目管理、考核獎勵，有機銜接、統籌協調的管理辦法；建立形成專業化、市場化、社會化相結合的招商體系；嚴格落實招商項目會審評估制度，實行項目統一布局、統一政策、統一跟蹤服務，確保招得來、落得住、建得快。

　　——規范審批服務機制。結合縣行政審批局的組建運行，進一步深化行政審批制度改革，完善工作機制，公布審批清單，減少前置審批，推廣并聯審批，形成為企業和項目便利化服務的綠色通道。

　　——健全綜合執法機制。按照“一支隊伍管全部”的目標，完善縣級城鄉綜合執法管理協調機構，推進鄉鎮執法授權和綜合執法體制改革，提升綜合服務管理能力，逐步形成“服務到位、監管規范、執法有力”的網格化的城鄉管理體系。

　　上述四項改革措施上半年確?；就瓿?。

　　——強化市場監管機制。根據全市統一部署，組建好監管隊伍，實現“一個部門管市場”的目標。加強商務誠信、社會誠信和司法公信建設，著力完善社會信用體系，強化市場全過程監管。

深化經濟體制改革，瞄準三個方向。

　　——穩妥推進農村土地改革。搞好土地承包經營權確權登記工作試點，規范農村土地流轉市場，探索農村融資渠道，鼓勵規?；?、專業化的新型農業經營組織發展，促進農業生產現代化。

　　——加強金融財稅體制改革。通過PPP等方式，拓寬融資渠道，支持經濟建設。全面完成營改增任務，認真清理規范稅收優惠政策，落實預算改革要求，規范縣和鄉鎮園區事權財權責任。

　　——積極推進國有企業改革。加快組建能源、水務、軌道交通等投資公司，打造“借用管還”一體、責權利明晰、制度設計科學的市場化、專業化實體公司。

深化民生領域改革，強化三項保障。

　　——健全完善社會救助體系。完善撫恤對象優撫補助自然增長機制，成立縣惠民救助協會，設立專項救助資金，保障基本、兜住底線。

　　——穩步推進戶籍制度改革。加強流動人口管理和服務工作，及時解決外來人口子女入托入學、法律咨詢維權等方面的困難，增強認同感和歸屬感。

　　——創新人才引進開發機制。進一步完善人才激勵政策和工作機制，積極引進各類人才，打造高層人才集聚區。

　?。ㄋ模├^續實施“四清一綠”行動，著力改善生態發展環境

　　“四清一綠”行動實施一年來，全縣人民大力支持，拍手叫好。我們要按照既定目標，環環緊扣地抓下去，切實抓出成效。今年，在全面完成減排任務的同時，舉全縣之力，強力實施燃煤設施、涉酸企業、揚塵污染、煤炭經營、露天燒烤、城鄉環境治理“六個專項行動”。繼續加大投入，全年總投資13億元，重點用于煙、塵、氣、水污染源治理及設施建設。深度治理20家規?；B殖場和52家污水排放企業。加快4座在建污水處理廠建設，新建8座建制鎮污水處理站，推進農村污水處理設施建設。嚴厲打擊焚燒電線和秸稈行為。大力加強農村環境治理，完成40個重點村和173個達標村建設，新建30個美麗村莊。加強水生態環境監管，將縣級以上河道全部納入“河長制”管理。持續推進“六綠工程”，全年植樹8萬畝。

　?。ㄎ澹┙y籌推進各項事業發展，著力改善民計民生

　　堅持民生為先、民生為重、民生為本的工作思路，全年投入財政資金67億元，實施10項民心工程，讓發展成果更多地惠及全縣百姓。

　　健全完善社會保障。新增就業1萬人。完成創業就業培訓6000人，職業培訓1萬人次和農民培訓10萬人次。加快建設殘疾人康復托養綜合服務中心。完成589戶鎮村危房改造。擴大城鄉居民基本養老保險覆蓋面。城鄉居民基本醫療保險實現應保盡保。積極開展“救急難”專項救助等工作。積極壯大村級集體經濟，年內全縣村級集體收入全部達到10萬元以上。

　　興辦人民滿意教育。推進靜海六中等3所中學、大莊子中心幼兒園等15所校園新建擴建工程，完成2所高中校、36所義務教育學校市級達標提升工作，創建全國職成教育示范縣,不斷提高教育工作服務全縣經濟社會發展的能力。

　　方便群眾看病就醫。啟動靜海新城醫院、縣醫院教學科研樓、靜海鎮預防接種中心和社區服務站建設。扎實推進鄉村衛生一體化和公共衛生服務均等化。積極開展村衛生室標準化達標工作，達標率100%。積極借助首都醫療資源，構建醫療共同體，切實提升醫療服務水平。

　　積極發展文體事業?？茖W制定體育產業規劃。提升鄉鎮文體活動場所、村文化室、農家書屋的管用水平。高標準舉辦承辦2015WTA天津網球公開賽、第四屆“鸚鵡杯”全國手風琴大賽等國內外重大賽事。

　　加強法制文明建設。以弘揚社會主義核心價值觀為主旨，深化公民道德工程建設，培育倡導知榮辱、講正氣、促和諧的社會風尚。結合縣委依法治縣《意見》的實施，引導全社會學法、用法、守法，努力形成家庭和美、鄰里和睦、社會和諧的良好局面。深入開展文明單位、文明村鎮、文明社區創建活動，鼓勵開展社會公益活動，提高群眾文明素質和社會文明程度。

　　推進社會綜合治理。完善矛盾糾紛“大排查、大調解”工作機制，拓寬社情民意表達渠道，實行“一站式接待，一條龍辦理，一攬子解決”的聯合接訪模式，及時疏導和化解社會矛盾。深化“平安靜?！苯ㄔO。啟動火車站等重點點位整治。加強社區物業管理。加強國防動員體系建設。強化生產、消防、交通、食品藥品、特種設備等安全管理，提高預防和應急處置能力，堅決杜絕重特大事故發生。

　　四、加強政府自身建設

　　面對新形勢、新要求，我們必須堅持依法行政，著力轉變政府職能，提高服務效能，加快建設人民更加滿意的服務型政府。

　　建設法治政府。按照《中共靜?？h委關于全面推進依法治縣的實施意見》，全面落實推進依法治縣的各項任務。牢記“法律紅線不可逾越，法律底線不可觸碰”，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。健全依法決策機制，認真落實“三重一大”決策制度。規范執法行為，自覺接受人大法律監督、工作監督和人民政協民主監督，加強審計監督，自覺接受人民群眾和新聞輿論監督。

　　建設高效政府。堅持從簡辦會辦文，壓縮會議規模，減少發文數量。構建決策、執行、監督相銜接的行政體系，規范辦事程序，明確事權責任。扎實推進績效考核工作，加強政務督查和效能監察，嚴禁推諉扯皮，為官不為，強化行政問責。按照“踏石留印、抓鐵有痕”要求，提高政府工作執行力，確保政府決策高效落實。

　　建設服務政府。牢固樹立宗旨意識，努力做到“民之所好好之，民之所惡惡之”，著力提高服務發展、服務基層和服務群眾的能力。杜絕形式主義、官僚主義問題。充分發揮縣長信箱、為民服務熱線等互動平臺作用，暢通服務渠道，關切民意訴求，為群眾解難題、辦實事，群眾訴求辦結率達到98%以上。

　　建設廉潔政府。深入貫徹中央“八項規定”，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，加強“三公”經費管理，嚴格控制一般性、消耗性支出。按照中央和市統一部署，積極推進公車制度改革，嚴防“四風”問題反彈。深入推進黨風廉政和懲防體系建設，嚴格執行中央、市委和縣委廉政建設有關規定，始終保持清正廉潔的良好形象。

　　各位代表，建設美麗靜海是歷史賦予我們的光榮使命，也是全縣廣大人民群眾的共同期盼。讓我們在縣委的正確領導下，緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，認真落實市委、市政府的部署，團結一致，凝心聚力，開拓進取，接續發展，為實現靜海崛起而努力奮斗！