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                  今天是:2019年10月31日 星期三 農歷十月初七
                  政府工作報告

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                  2013年天津市靜??h人民政府工作報告
                  文章來源:天津市靜海區人民政府 更新時間:2013/03/13 11:36:59

                  靜??h人民政府工作報告

                  ?

                  各位代表:
                    現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
                    一、2012年工作回顧
                    過去的一年是我縣經受重大考驗、戰勝重大困難的一年。這一年,國際經濟環境復雜多變,國內經濟增速放緩,經濟下行壓力加大,部分工業企業運行艱難。這一年,我們還遭遇并有效應對了靜海35年以來最大的暴雨災害。面對嚴峻形勢,我們迎難而上,攻堅克難,奮力拼搏,真抓實干,圓滿完成了縣第十六屆人大一次會議確定的目標任務。
                    2012年全縣主要經濟指標增長好于預期,多項指標增速位居全市前列。全年實現生產總值387億元,增長26%;三級財政收入85億元,增長40%;固定資產投資410億元,增長30.2%;農民人均可支配收入1.27萬元,增長12.5%;社會消費品零售額72億元,增長20%;實現直接出口10.6億美元,增長12%;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;萬元生產總值能耗下降4.5%。
                   ?。ㄒ唬┲D變發展方式,產業轉型升級加快推進。按照“優一高二大三”的產業發展思路,繼續推進一二三次產業協調發展。堅持都市型現代農業方向,新增設施農業8000畝,設施農業總面積達到10萬畝,完成畜禽標準化規模養殖場2個、漁牧現代化示范園7個;農業規?;洜I水平進一步提高,新發展農民專業合作社116家,累計達到602家,占全市總數的20%;出資總額23億元,占全市的25%,入社農民突破2萬戶。一手抓傳統工業轉型升級,一手抓戰略性新興產業培育發展,優質鋼材、裝備制造、輕工、再生資源、現代醫藥等支柱產業完成工業總產值1340億元,占全縣工業的95%。大力推動科技進步和技術創新,申報市級以上科技項目120項,被國家和市批準立項的科技項目80項;新增科技型中小企業356家,累計達到1156家;科技“小巨人”54家,累計達到195家。大力發展商貿物流業,加快發展金融業,培育發展旅游業。翰吉斯農產品物流園完成16個交易大廳主體及附屬工程建設,義烏國際商貿城主商場、奧特萊斯商業廣場主體完工??h域內銀行機構達到13家,12家小額貸款公司和融資擔保機構開業運營,與濱海農商銀行等4家金融機構簽署戰略合作協議,金融與經濟互動發展格局進一步形成。旅游產業日現雛形,涵蓋運動休閑、觀光度假、商務文化等文化旅游設施進一步完善,團泊新城被國土資源部命名為“中國溫泉之城”,西雙塘村被農業部認定為全國休閑農業與鄉村旅游五星級園區。全年接待游客59萬人次,實現旅游收入8400萬元。
                   ?。ǘ┲娀椖繋?,經濟發展后勁進一步增強。堅持以項目建設為龍頭,加強招商引資工作,保持投資穩定增長。全年新引進內外資項目169個,到位資金180億元,其中,億元以上項目22個。天津毅遠新材料高檔幕墻、紅星美凱龍等一批好項目大項目落戶靜海。市級100個重點項目開工建設90個,竣工投產58個;縣級重點項目57個,開工35個。大力發展樓宇經濟,新建3座“億元樓宇”,建成面積達39.6萬平方米;新引進注冊公司319家,實現稅收3.5億元。堅持項目集中園區、產業集群發展、資源集約利用,全面提升園區承載功能,“三區六園一帶”已經成為我縣產業發展的重要平臺和經濟增長的強大引擎。子牙循環經濟產業區升級為國家級經濟技術開發區,我縣五金制品示范基地被商務部認定為“第二批國家級專業型轉型升級示范基地”,靜海海關經中央編委批準正式設立,標志著我縣對外開放和園區建設實現歷史性突破。
                   ?。ㄈ┲y籌城鄉一體化發展,城鄉面貌發生新的變化。堅持規劃先行,優化提升空間發展戰略規劃、總體規劃等40項,完成14個鄉鎮規劃編制工作。加強路網建設,完成團泊大道、津海公路等16項道路建設工程。改造勝利大街中段、東興道等5條主干道路,硬化街道里巷20條。大修改建鄉村公路155公里。搞好道路綠化、亮化,完成津汕聯絡線等12條道路綠化工程和靜海環線等16條公路太陽能路燈亮化工程。加強市容環境整治,新建改造城市綠地和公園125萬平方米,整修東平道、大邱莊鎮長江道等13條道路街景立面,粉刷建筑立面34萬平方米??h城新建改建公廁11座,建設垃圾轉運站3座。強化村莊環境整治,創建市級衛生村22個、文明生態村20個。完善排水設施,新建應急排水泵站2座,鋪設雨污管道9公里。大力實施造林綠化工程,全年植樹6.5萬畝,我縣森林覆蓋率達到45.2%。加快推進示范小城鎮建設,團泊示范鎮完成6個村的搬遷任務,復墾土地67公頃;大邱莊示范鎮安置房開工面積150萬平方米;子牙示范鎮還遷住宅樓全部封頂。
                   ?。ㄋ模┲Χ噢k惠民實事,人民生活條件得到較大改善。全年用于民計民生財政資金34億元,同比增長35%,占一般預算支出的69%。年初承諾的10項民心工程全部兌現。推動實施“修路、治水、建村級衛生室”新3件事,修建37個村通村公路52公里,完成南運河等5條河道清淤工程,改造更新四黨口等3座揚水站,高標準建成村級衛生室289所。城鄉就業保持穩定,新增就業人員1.07萬人,安置“4050”下崗失業人員和就業困難人員2343人。加強社會保障體系建設,城鄉居民基本醫療參保率達到98%,超額完成市下達的任務指標。養老保險參保人數明顯增加。城鎮低保、農村低保、農村“五?!惫B標準普遍提高,全年發放低保和供養金4786萬元。社會救助工作位居全市前列。加快養老服務設施建設,建成老年人日間照料中心(站)39所,734名80歲以上老人享受托老服務。建成扶貧助殘基地6個,發展殘疾人合作社10個,帶動462名殘疾人就業創業。全面完成食品安全年度監管,構建起了食品安全“三級”網絡。強力推進“五大放心食品”系列工程,食藥品抽檢合格率達到98.3%以上。
                   ?。ㄎ澹┲μ嵘卜账?,各項社會事業協調發展。加強和改善辦學條件,新建改造大張屯中學、建華學校等53所中小學、幼兒園。全縣138所義務教育學校通過現代化達標驗收。加強醫療服務和公共衛生服務體系建設,實施中醫藥進社區、進家庭工程,被市衛生局授予天津市基層中醫藥工作先進單位??h醫院外科綜合住院樓建成并投入使用。群眾體育豐富活躍,競技體育再創佳績。全國女子柔道冠軍陳飛在倫敦奧運會比賽中榮獲第五名,殘疾人運動員尚光旭奪得殘奧會銀牌,實現了我縣在奧運會參賽史獎牌史上零的突破。鄉鎮達標文體活動中心和村文化活動室實現全覆蓋。廣泛開展群眾性精神文明創建活動,公民道德素質和社會文明程度不斷提高。靜海書畫藝術影響力進一步提升。創新社會管理機制,嚴厲打擊各類違法犯罪活動?!傲濉逼辗ê鸵婪ㄖ慰h工作深入開展,民主法制建設進一步加強。排查化解社會矛盾糾紛,一批信訪積案得到有效化解。開展安全生產大檢查,安全生產形勢保持穩定。行政審批、計劃生育、民族宗教、外事對臺和檔案工作取得新成績。婦女、兒童、老齡、殘疾人事業健康發展。軍民共建和雙擁工作深入開展,國防動員和民兵預備役工作不斷加強。
                    各位代表,一年走過來,成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是全縣人民團結奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府向為靜海發展付出辛勤勞動的全縣人民,向給予政府工作有力支持的縣人大代表和政協委員,向各人民團體、工商聯、無黨派人士、離退休老同志及社會各界人士,向駐靜部隊和公安干警表示衷心的感謝!
                    在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,工作中還存在一些問題和不足,面臨著新的困難和挑戰。主要是:受宏觀經濟的影響,部分行業企業運行艱難,產業轉型升級的任務還很艱巨;城鄉建設特別是村鎮環境整治的任務還很重,有待進一步加強和提升;社會管理和創新面臨新的形勢,不穩定不安全因素增多;一些干部的思想觀念和工作作風與靜海崛起的新要求和人民群眾的新期盼還有較大差距。高度重視并切實解決這些問題是今后政府工作的重要任務。
                    二、2013年目標任務和工作重點
                    今年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年,也是全力推進靜海崛起的關鍵一年。我們必須進一步增強緊迫感、使命感,適應國內外形勢的新變化,把握靜海經濟社會發展的新趨勢,順應全縣人民過上更好生活的新期待,圍繞構建國家級循環經濟示范區、區域物流中心、健康產業基地和生態宜居城市的功能定位,認真做好2013年政府工作,大力推進“六個靜?!苯ㄔO,全面加快靜海崛起步伐。
                    2013年政府工作總的要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大、中央經濟工作會議和市委十屆二次全會、縣委十屆五次全會精神,堅持“一三四四六”奮斗目標和工作思路不動搖,以“兩城三區六園一帶”為主戰場,加快推進“三大轉型”,加快構筑“八大高地”,加快實施“六項工程”,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,奮力開創靜海崛起新局面。
                    主要預期目標是:生產總值476億元,同比增長23%;三級財政收入106億元,同比增長25%;全社會固定資產投資500億元,增長25%;農民人均可支配收入14700元,同比增長16%。城鎮登記失業率控制在3.5%以內,萬元生產總值能耗下降4.5%,污染減排指標完成市下達任務。確定這樣的指標,既考慮了國內外復雜經濟形勢的影響,又保持了與“十二五”規劃目標相銜接。在這些目標中,節能降耗和污染減排指標是約束性的,必須千方百計確保完成;經濟增長等指標是預期性的,在實際執行中力爭完成得更好。
                    圍繞上述目標,今年重點抓好以下六方面工作:
                   ?。ㄒ唬﹥灮a業結構,筑牢“靜海崛起”的堅實基礎
                    在全市發展大格局中,堅持錯位競爭、特色發展,推動支柱產業集群發展、戰略性新興產業規模發展、傳統產業升級發展,構筑支撐靜海經濟發展的現代產業體系。
                    大力發展循環經濟產業。子牙園區要以升格為契機,加大力度引進好項目,節約利用土地,使開發區盡快形成循環經濟特色,成為北方特別有影響力的國家級開發區。充分發揮子牙循環經濟產業區成為國家級經濟技術開發區的政策優勢,進一步完善海關、商檢等口岸服務功能,加快推動“無水港”、“保稅倉”報批和建設工作;園區要突出發展“六大主導產業”,加快引進一批上下游配套項目,構建循環產業鏈;全年實現協議引資200億元,完成稅收5億元;年內開工建設珠海格力、深圳格林美等一批重點項目,錢塘飛躍、天津華鑫達塑料加工園、天津新能再生資源項目投產運營。以100平方公里林海循環經濟示范區為核心,大力發展林下經濟,探索林業產業發展的新模式,創建國家林下經濟示范基地。
                    加快發展健康產業。以天津健康產業園為載體,大力發展以生物醫藥、體育休閑、醫療康復為重點的健康產業;推動與中國醫學科學院合作進程,加快國際糖尿病醫院、血液學研究所和血液病醫院等項目開工建設,完成天津中醫藥大學、天津醫科大學新校區、天津體育學院主體工程;今年完成投資30億元。國際網球中心、多功能體育館和曲棍球、射擊、自行車等東亞運動會賽事場館投入使用,啟動2017年全運會運動員村規劃建設。認真做好第六屆東亞運動會的承辦和協辦工作,高水平辦好首屆環團泊湖馬拉松邀請賽、第五屆環團泊湖自行車賽、靜??h第八屆全民運動會,擴大賽事影響力。加快發展醫藥食品、醫療器械、健康生態旅游、康復養老等配套服務產業,全面提升天津健康產業園的品牌影響力。
                    提速發展商貿物流產業。依托北環、唐官屯物流園區,推動商貿物流產業加快發展。確保翰吉斯農產品物流園一期和義烏國際商貿城一期開業運營。年內完成海吉星北方總部等3項在建工程和水果交易中心二期等6項重點工程。加快翰吉斯農產品電子交易平臺建設,完成義烏國際商貿城配套設施工程。啟動建設紅星美凱龍裝飾城、電動自行車交易市場等6個重點項目。唐官屯加工物流區鐵路貨場項目年內建成并投入使用,三和眾誠二期、唐昊交易中心一期投入運營,天物集團、格力電器倉儲物流建成投產,完成盛唐國際總部經濟研發大樓主體工程。
                    積極發展現代工業。實施創新驅動戰略,加大傳統工業改造升級力度,是我縣當前面臨的一項緊迫而又艱巨的任務。充分利用國家和市扶持科技型中小企業發展的優惠政策,啟動科技企業發展三年倍增計劃,大力培育發展科技型中小企業。全年新增科技型中小企業300家,發展科技“小巨人”企業30家。研究制定工業轉型升級政策措施,年內投入技改資金40億元,促進鋼鐵制造企業采用先進技術、裝備和工藝,研發高新高質高端產品。關閉一批高耗能、高污染企業。加快天海同步器、愛瑪科技、友發鋼管、天大北洋上市步伐,再選擇6家經濟效益好、發展潛力大的企業進行上市培育發展。
                    提升發展都市型現代農業。全面落實惠農政策,創新扶持農業產業鏈發展機制。重點抓好龍海產業帶“一區三園”、林海提升、南海擴區等農業基地建設。新增設施農業3800畝、精品設施蔬菜2000畝,改造提升設施農業5000畝,建設放心蔬菜基地1.3萬畝。年內光合谷生態產業園、生寶谷物設施農業園區、林海莊園一期建成并投入運營。加快農業產業化進程,培育扶持一批與種養業關聯度高、帶動能力強、具有特色競爭優勢的龍頭企業,逐步建立較為完善的農產品品牌培育、發展和保護體系。做大做強靜海冬棗、獨流老醋、王口炒貨、臺頭西瓜等特有品牌,引導發展食用菌、藥材、花卉、苗木等特色農業。加快農產品質量安全檢驗檢測和苗木檢驗檢疫中心籌建工作,年內完成苗木交易中心主體工程。提升農業組織化程度,全年新發展農民專業合作社100家,規范提升50家,創建市級合作社5家。開展無公害、綠色、有機農產品認證,提高農產品市場競爭力。抓好農業科技創新,年內引進新項目、新品種30個。
                    培育發展文化旅游產業。深入挖掘靜海歷史文化內涵和文化資源,以林湖為元素,以館園為載體,精心編制旅游規劃。優化林海綠植結構,維護湖區生態風貌,做好“西林東湖”的文章。精心籌劃薩馬蘭奇紀念館開館,爭創國家4A級景區。推進西雙塘民俗游景點建設,完善民俗配套設施。加強宣傳推介,年內篩定10個旅游景點參展中國旅游產業博覽會,提升靜海知名度和影響力。啟動建設城市商業綜合體和孫犁·梁斌·郭小川紀念館等一批商貿文化設施,提升一批餐飲娛樂、星級酒店、高檔購物等消費載體,形成集吃住行、游購娛為一體的旅游產業鏈。開發工藝葫蘆、西洋樂器等具有靜海特色的旅游商品和紀念品,推動旅游與文化深度融合。
                   ?。ǘ┘哟箜椖恳M力度,增強“靜海崛起”的持久動力
                    現階段,投資不僅是靜海保持經濟增長的推動力,而且是經濟轉型升級的重要方式,因此,要毫不動搖地提升招商引資水平,加大投資力度,加快項目建設,增強經濟發展后勁。
                    完善提升載體功能。沒有好的載體就沒有好的主體,種好梧桐樹才能引來金鳳凰?!叭齾^六園一帶”作為我縣經濟發展的主戰場,要進一步理順園區管理體制機制,優化園區軟硬環境,出臺加快園區發展的政策措施,制定園區服務行為規范,提升園區投資環境的吸引力和競爭力。加快園區基礎設施建設,完善園區排水排污、水電管網,提高綠化亮化硬化水平。清理“空巢”企業,提高土地利用效益,優化園區形象。大力推進中旺500kV、楊李院110kV輸變電工程,新建擴建北五里220kV輸變電工程等8個電力項目,解決重點園區電力供應問題??h經濟開發區要加快發展生產性服務產業,引進更多大項目好項目,充分發揮支撐和引領作用;3個市級示范園區要全力抓好拓展區規劃建設,努力成為經濟重要增長極。
                    全力推進項目建設。制定《靜??h進駐園區工業項目評審管理辦法》,嚴把項目入駐關。建立完善重大項目儲備庫,形成接替有序、梯次推進、滾動發展的項目建設格局。堅持在談項目促簽約,簽約項目抓開工,開工項目促投產,投產項目抓效益。重點推進100個市級重點項目和54個縣級重點項目,力促241個新建項目開工建設,127個續建項目竣工投產。按照“三個一批”要求,堅持每季度集中簽約、開工一批重大項目。深入落實重點項目領導包聯、協調會議、跟蹤落實、督查報告等制度。加強資本運作和金融創新,努力破解資金等瓶頸制約。
                    強力抓好招商選商引資引智。要進一步解放思想,開門搞建設,加大靜海的對外宣傳推介力度,讓更多的人走進靜海、認識靜海、了解靜海、投資靜海、支持靜海。每個園區要至少組建一支懂政策、有資源、會招商的招商隊伍,建立形成內外結合、專兼結合的招商網絡。建設臺商工業園,搭建“兩園三會”招商平臺,組織有影響力的招商活動。堅持擇商選資、招大引強,建立以科技含量、投資強度、產出效益和生態影響為主要指標的篩選評審機制。強化產業鏈招商,著力引進一批外延關聯度大、集聚效應高、產業帶動力強的龍頭型、旗艦型項目。全年引進內資實際到位230億元,實際利用外資不低于2億美元。堅持在招商引資中招才引智,推行“人才+項目+資金”一體模式,最大限度地實現人才與項目有效對接、人才引進與產業發展相互促進。
                   ?。ㄈ┘涌斐青l協調發展,打造“靜海崛起”的嶄新亮點
                    城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要堅持以“三區”聯動促“四化”同步,通過改變農村生產生活方式,推進城鄉一體化,在統籌城鄉中繁榮農村,在加快發展中富裕農民。
                    突出規劃引領。深入落實《靜??h空間發展戰略規劃》《靜??h城鄉總體規劃》等戰略性規劃,啟動鄉鎮總規控規、空間管制、獨流減河南側公共服務帶規劃,完善燃氣、交通、商業、學校、醫療等專項規劃。嚴格落實土地利用總體規劃,推進集約節約用地。加大違法占地治理力度,堅決遏制新的違法占地違法建設。
                    完善城鄉基礎設施。要加快“兩城”開發,實施“兩城”與中心市區、濱海新區的快速通道建設,進一步提升“十縱七橫一環十二射”路網體系,形成對內實現縣域半小時、對外“23456”交通圈。投資13.6億元實施10項道橋工程。改建津文路和205國道,拓寬104北延和團唐路,貫通團泊大道和環湖路,改造津王公路團泊大橋、東方紅路鐵路地道,啟動靜陳路南延、陳大路東延。投資1.2億元改造提升工農大街北段、東興道北段、瑞和道、宇緯路、星華路5條市政道路及老城區20條居民區支路里巷。加快城鄉排水設施建設,投資4.7億元完成王口、四黨口、薛莊子3座揚水站更新改造,啟動茁頭、迎豐、爭光、城關4座揚水站更新改造。清淤運東排干南段、爭光渠南段、黑龍港河北段、王口排干、青靜黃排水渠5條河道,完成于莊子雨水泵站、劉官莊雨水泵站、勝利大街南端至南外環雨水管網建設,進一步提升防汛排澇能力。
                    發展特色小城鎮。堅持因鎮因村制宜,科學布局,特色發展,加快示范小城鎮建設。年內啟動靜海鎮、楊成莊兩個示范小城鎮建設。團泊示范小城鎮實現整體搬遷。子牙示范小城鎮完成全部工程建設,加快土地復墾和農民還遷工作。大邱莊示范小城鎮新開工安置房70萬平方米,啟動26個村街選房工作。
                    建設環境優美新農村。堅持基礎設施向農村延伸,新修改造鄉村公路270公里,橋閘涵127座。對31個村供水管網實施改造提升。開展市級衛生鎮、衛生村創建活動,全力做好大邱莊國家衛生鎮創建工作。以村莊綠化、道路硬化、衛生潔化為重點,開展“清潔家園、秀美鄉村”建設活動,實施第二批村容村貌整治行動,著力打造一批村容村貌示范村街。年內創建文明生態村18個。
                    拓寬農民增收渠道。實施農民收入倍增計劃,提高農民財產性和工資性收入比重,改善農民增收結構。加大農校、農社、農企對接力度,提高產銷一體化水平。在尊重農民意愿的基礎上,認真做好農村土地承包經營權流轉試點工作,搞好5個村1.9萬畝的土地流轉,引導農民合理分流,提高土地資源產出效益。推進大邱莊和龍海產業帶扶殘助殘基地建設,吸納180戶殘疾人家庭入社創業就業。大力實施農民創業就業培訓工程,提高農民整體素質和致富能力。
                   ?。ㄋ模┩七M生態文明建設,構建“靜海崛起”的魅力環境
                    生態文明建設是經濟社會持續健康發展的重要基礎。要著力推進循環發展、綠色發展、低碳發展,把靜海建設成為宜居宜業的“美麗家園”。
                    推進綠化造林建設。投資2.7億元,實施綠化造林“八大工程”,全年新增造林面積8萬畝,森林覆蓋率達到47%。完成京滬高鐵兩側40公里市級重點造林工程,加快團泊大道、205國道、蔡中路等6條綠色走廊建設。啟動港團河、生產河、西翟莊排干、崔莊子排干等河道綠化。推進棗樹產業帶一期和龍海果樹帶二期造林工程。加強“西林東湖”兩大生態圈建設,實施獨流減河南堤、團泊湖南堤和湖心島生態綠化工程,放大生態效益。
                    加大節能減排力度。繼續實施“藍天、綠地、碧水”工程,強化政府主導和企業主體責任,實施“十大節能工程”,突出抓好年耗標煤1萬噸以上工業企業的節能改造,加快天豐鋼廠燒結機脫硫工程建設。大力推廣節能燈具,完成津文路、津海公路、靜陳路等重點路段太陽能路燈安裝工程。加大污水治理力度,投資2.8億元建設縣城西區北部、縣經濟開發區北區、大邱莊、唐官屯4座污水處理廠,改造已建成污水處理廠配套管網。加快廢酸處置中心建設。推廣集中供熱,鋪設團泊新城西區、靜海新城北區集中供熱管網。啟動大唐熱電聯產項目,擴大清潔能源覆蓋面,提高能源使用效率。
                    促進資源節約利用。實施農業節水工程,鋪設低壓管道217公里,新增節水灌溉面積4.1萬畝,改造節水面積1.5萬畝,完成2.7萬畝高標準農田建設任務,降低水土消耗強度。加快中心城區垃圾處理場建設,新建4座垃圾轉運站,提高垃圾減量化、無害化、資源化水平。
                    開展市容環境綜合整治。堅持建管并重、綜合治理,改善城市衛生環境和交通秩序。集中整治南緯一路、二路,改造提升勝利大街、十里長街,突出抓好國省干道、城市出入口、城鄉結合部等關鍵部位的環境整治。實施環境凈化、街面序化、立面美化工程,推進城市由面上管理向每條街道、每個庭院延伸,由地面衛生、秩序整治向提升立面品質轉變。加快公廁新建改造工程。大力發展公共交通,擴大公交網絡覆蓋面。加大對電動三輪車整治力度,防止反彈。大力推進“數字靜?!ぶ腔鄢青l”建設,提升國土、規劃、交通、城管、社會治安、公共服務的信息化水平。
                   ?。ㄎ澹┙y籌民生和社會事業發展,共享“靜海崛起”的發展成果
                    發展社會事業,改善民計民生是政府工作的出發點和落腳點。繼續加大民生投入,全年安排資金42億元,實施10大民心工程。
                    完善社會保障體系。建立完善政策扶持就業、項目擴大就業、創業帶動就業、服務保障就業機制,年內新增就業崗位1萬個。加快推進城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險,實現應保盡保。堅持廣覆蓋、?;?、多層次、可持續,進一步完善城鄉救助體系,全年安排救助資金6700萬元,救助困難群眾2.2萬人。加快養老、殘疾人服務體系建設,規劃建設縣級養老服務中心、第一托老所、老年助餐服務中心等一批養老服務設施。新建擴建一批敬老院和鄉鎮老年日間照料中心。完善社區保健康復設施,建設面向老年人、殘疾人的社區保健康復中心。
                    提高公共服務水平。繼續實施學前教育三年提升計劃,改建5所鄉鎮中心園和29所村辦幼兒園,完成一幼、四幼、五幼3所國辦幼兒園配套建設。啟動靜海六中遷建、大邱莊中學新建工程,完成靜海一中、靜海四中、唐官屯中學、獨流中學和實驗小學改擴建工程。加強師德建設,全面實施隊伍建設“332”工程,提高教師專業化水平。實施高中學?,F代化達標創建和義務教育學?,F代化提升工程。加快職教中心國家級示范校建設。強化職業教育培訓,加大對農民職業技能和法律常識教育力度,培養新型農民、市民,全年培訓各級各類人員10萬人次。進一步完善醫療服務和公共衛生服務體系,投資3.5億元啟動縣醫院二期急診綜合樓擴建、疾控中心遷建和中醫院遷建工程,完成婦幼保健中心新建、城關醫院擴建工程。積極推進縣級公立醫院改革試點工作。加強村級衛生室建設,完善居民健康電子檔案,提高公共衛生服務均等化和鄉村衛生管理一體化水平。免費開展孕前優生健康檢查,繼續穩定低生育水平。
                    提升文化軟實力。加強公共文化服務設施建設,啟動縣文化中心和國際青少年交流中心建設,改造提升縣圖書館、文化館和書畫院,完善鄉鎮文體活動中心配套設施,加強社區文化設施建設。開展“文化基層行”系列活動,舉辦第五屆靜海文化藝術節、主題書畫影展等特色主題文化活動。大力發展包裝印刷、文藝演出、藝術品展銷、樂器制造、休閑娛樂等文化產業。廣泛開展“一鎮一品”、“一村一品”文化創建活動,新建一批市級民間文化藝術之鄉、文化特色村,全面增強文化整體實力和競爭力。
                    創新社會管理機制。大力推進城鄉社區建設,規范完善城鎮社區物業管理。依托社區服務平臺,建立居民需求常態調查機制和監督評價機制,推進社會管理重心下移。大力開展“信訪積案化解年”活動,重點解決影響和諧穩定的熱點難點問題。建立健全勞動爭議、醫患糾紛等領域的調解平臺,及時有效化解各類矛盾糾紛。深入開展“六五”普法,積極做好法律援助和人民調解工作,保障社會弱勢群體利益。進一步整頓和規范市場經濟秩序,深入推進食品藥品“三級責任網”和“5210”工程,確保人民群眾飲食放心、用藥安全。健全完善安全生產責任體系,加強重大隱患排查整治,防止重特大事故的發生。建立職業危害檢驗監測中心和重大危險源在線實時監控系統。加大非法傳銷專項治理力度,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,加強平安靜海建設,不斷增強群眾安全感和滿意度。
                    進一步發展婦女、兒童和殘疾人事業,統籌做好審計、統計、物價、機構編制、外事僑務、民族宗教、臺灣事務、史志、檔案、關心下一代工作。支持國防和軍隊建設,加強國防動員、民兵預備役工作。深入開展“雙擁共建”,促進軍政軍民團結。
                   ?。┮婪茖W施政,提升“靜海崛起”的服務能力
                    加快靜海崛起,造福靜海人民,各級政府必須加強自身建設,提高服務力,強化執行力,增強公信力。
                    堅持依法行政,建設法治政府。把依法行政貫穿政府決策、執行、監督全過程,大興調查研究之風,提高決策科學化水平。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,定期向人大報告工作,向政協通報情況,認真辦好人大代表議案和政協提案,注重發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織的橋梁紐帶作用。完善落實《靜??h人民政府工作規則》,充實調整政府決策咨詢顧問機構,推行專家問策、網絡問政、鄉賢問計、群眾問智,把行政決策過程變成凝聚思想共識、激活內生動力、形成強大合力的過程。深化改革,加強鄉鎮、村街兩級服務型組織建設,提高依法管理、服務群眾的能力。要運用社會輿論,引導群眾依法反應合理訴求,依法維護自身權益,共建法治靜海。
                    堅持改進作風,建設服務政府。按照在崗在業在狀態的要求,大力整治庸懶散奢等不良風氣。認真落實中央、市委和縣委關于加強和改進工作作風的新規定。堅持工作下沉、精力下傾,認真落實“一線工作法”。各級干部要深入群眾“接地氣”,體察民情“聚民智”,真正與群眾心連心、面對面、實打實。深入推進行政審批制度改革,認真做好全國政務公開和政務服務試點工作,提高行政服務效率,打造“陽光政務”。加強電子政務和政府網站建設,暢通民意表達渠道,保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。
                    堅持廉潔行政,建設清廉政府。推進懲防體系建設,認真落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定,強化各級干部廉潔從政教育和監督。堅持艱苦奮斗、勤儉節約,牢固樹立過緊日子苦日子思想,優化財政支出結構,確保年新增財力的70%以上用于民生領域。加強行政和審計監督監察,強化工程建設、政府采購等重點領域和重要環節監管,嚴肅查處違法違紀案件。以干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象取信于民。
                    各位代表!靜海崛起的戰役已經打響,任務異常艱巨,責任義不容辭,使命無尚光榮。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,進一步解放思想,克難攻堅,艱苦創業,真抓實干,為全面推進靜海崛起而努力奮斗!

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