您所在的位置:新聞動態 > 助企紓困優化營商環境 > 政策專區 > 市級政策 > 金融支持類
關于支持實施縣域商業建設行動的通知
根據《財政部辦公廳、商務部辦公廳、國家鄉村振興局綜合司關于支持實施縣域商業建設行動的通知》(財辦建〔2022〕18號)、《市商務局等17部門關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的實施方案》(津商市場〔2021〕19號)要求及工作部署,結合我市縣域商業建設工作實際,為更好發揮財政資金作用,加快推進縣域商業體系建設,加強區鎮村三級商業網絡建設,促進農村消費、農民增收,助力全面推進鄉村振興,市商務局、市財政局、市鄉村振興局制定了《關于支持實施縣域商業建設行動的通知》,現印發你們。請各區商務、財政、鄉村振興部門和有關單位嚴格按照本通知要求,發揮財政資金引導撬動作用,加快推動縣域商業建設行動。
????????????? 市商務局??????市財政局????市鄉村振興局
????????????????????????????????????2022年8月2日
關于支持實施縣域商業建設行動的通知
根據《財政部辦公廳、商務部辦公廳、國家鄉村振興局綜合司關于支持實施縣域商業建設行動的通知》(財辦建〔2022〕18號)、《市商務局等17部門關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的實施方案》(津商市場〔2021〕19號)精神,結合天津市縣域商業發展實際,特制定本通知。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,完善縣域統籌、以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系,基本形成每個主城區都有綜合商貿服務中心、每個鄉鎮都有商貿中心、每個村都有便民商店的商業網點布局;形成每個縣城都有物流配送中心、每個鄉鎮都有快遞物流站點、每個村都有寄遞服務的物流配送功能。暢通農產品上行通道,推動供應鏈、物流配送、商品服務下沉和農產品上行,提供優質商品和服務,促進農村消費升級。
至2025年,新建或改造提升縣城綜合商貿服務中心6個、物流配送中心5個、鄉鎮商貿中心24個、村級便利店120個、鄉鎮集貿市場40個?!翱爝f進村”覆蓋率達到100%。推動4家龍頭流通企業轉型升級。
二、支持方向及標準
參照商務部《縣域商業建設指南(2021版)》相關規定,推動縣域商業體系建設,重點支持以下方面:
(一)補齊縣域商業基礎設施短板。以人口相對聚集的鄉鎮為重點,支持升級改造一批鄉鎮商貿中心、大中型超市、農產品批發市場、標準化菜市場、農村集貿市場等,完善冷藏、陳列、打包、結算、食品加工等設施設備,針對新建或改造提升工程及設施設備費用,給予不超過項目總投資額30%補助,單個項目最高補助金額不超過500萬元。原則上不支持村級便利店和區級商貿中心建設。
鼓勵連鎖商貿流通企業、電子商務平臺等下沉農村,加強數字賦能,發展連鎖經營和電子商務,拓展消費新業態新場景,打造鄉鎮商業集聚區。支持改造提升鄉村家電銷售、配送、維修、回收網點,給予不超過項目總投資額50%補助,單個項目最高補助金額不超過300萬元。對農村電商或網絡零售平臺建設或改造提升的設施設備、軟件等購置費用,原則上給予不超過項目總投資額50%的補助,單個項目最高補助金額不超過200萬元。
(二)完善區鎮村三級物流配送體系。發揮縣城和鄉鎮物流樞紐作用,支持建設改造一批縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點,完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設施,增強對鄉村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷、快遞、商貿等物流資源,發揮連鎖商貿流通企業自建物流優勢,開展日用消費品、農資下鄉和農產品進城等物流快遞共同配送服務,降低物流成本。針對縣級物流配送中心、鄉鎮寄遞物流集散中心等,對新建或改造提升工程及設施設備費用,給予不超過項目總投資額30%補助,單個項目最高補助金額不超過500萬元。對村級寄遞物流綜合服務站、生產資料配送站點等給予不超過項目總投資額30%補助,單個項目最高補助金額不超過100萬元。
(三)改善優化縣域消費渠道。引導大型流通企業下沉供應鏈,布局一批縣域前置倉、物流倉儲等設施,提供直供直銷、集中采購、統一配送、庫存管理等服務,讓農民直購好產品、新產品。鼓勵本地商貿流通企業組建聯合采購平臺,加大農村地區商品投放力度。發展購物、餐飲、親子、娛樂、農資等多種業態,承接市民下鄉和農民進城消費。針對縣域前置倉、物流倉儲等設施新建或改造提升工程及設施設備費用,給予不超過項目總投資額30%補助,單個項目最高補助金額不超過500萬元。
(四)增強農村產品上行動能。引導商貿、電商、快遞、物流企業圍繞農村產品上行,建設分揀、預冷、初加工、配送等商品化處理設施,加強標準和品牌應用,提高農村產品商品轉化率。針對冷鏈物流、農產品產地冷藏保鮮等商品化處理設施建設,對新建或改造提升工程及設施設備費用,給予不超過項目總投資額30%補助,單個項目最高補助金額不超過500萬元。支持在中心城區設立“津農精品”、天津市地產農產品展銷專區專柜專館和凈菜連鎖銷售網點等項目,給予不超過項目總投資額40%補助,單個項目最高補助金額不超過100萬元。
整合現有區鎮村電子商務服務網點,統籌產品開發、設計、營銷、品牌等服務,拓寬農村產品上行渠道,提高農村電子商務應用水平。對電子商務服務網點新建或改造提升工程及設施設備費用,給予不超過項目總投資額30%補助,單個項目最高補助金額不超過100萬元。
(五)提高生活服務供給質量。引導農村郵政、供銷、電商、商貿流通企業從傳統批發、零售向綜合性服務轉變,整合購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務,提高社區、村鎮生活服務的便捷性和服務質量。引導商貿流通、電子商務、生活服務與現代農業、鄉村旅游、加工制造等特色產業跨界融合,增強服務業推動生產、促進流通、擴大消費的功能。針對商貿流通企業新建或改造提升商旅文融合、工商聯動等綜合性生活服務載體,對工程及設施設備費用,給予不超過項目總投資額30%補助,單個項目最高補助金額不超過500萬元。
三、項目組織實施
(一)項目申報??h域六區商務主管部門根據本通知要求,組織轄區內申報主體申報,進行政策宣講。項目申報單位按項目所在地分別向區商務主管部門提出申請,并于9月1日前提交申報材料(一式8份)。區商務主管部門應于9月15日前完成對項目單位提供的材料審核并進行對外公示。通過“國家企業信用信息公示系統(天津)”、全國信用信息共享平臺(天津)和天津市市場主體聯合監管系統近核查五年來無嚴重違法違規行為。
(二)評審驗收??h域六區商務局會同區財政、鄉村振興部門委托第三方機構組織專家評審,屆時項目單位應提供購置設備PPT、項目相關發票原件、財務憑證及賬簿、轉固憑證等。根據評審結果委托具有專業資質第三方機構進行驗收。評審驗收費用應由各區財政列支,不可使用中央財政縣域商業建設行動專項資金??h域六區應于10月15日前完成項目評審驗收。
(三)資金撥付。根據資金預算和項目評審及驗收結果,縣域六區制定資金分配方案并報市商務局,經市商務局商市財政局全市統籌后,在縣域六區政務網站予以公示。公示無異議后,區商務商財政、鄉村振興部門按規定應于11月15日前完成資金撥付。
四、項目申報要求
(一)申報項目主體應為在本市注冊,具備獨立法人資格單位(含農村合作社及農村集體經濟組織),有獨立、健全的財務核算和管理制度,財務管理規范、信譽及財務狀況良好,項目建設取得合法手續,三年來無安全生產事故、近五年無嚴重違法違紀行為,信用記錄良好(核查途徑為“國家企業信用信息公示系統(天津)”、全國信用信息共享平臺(天津)和天津市市場主體聯合監管系統)。
(二)申報項目沒有享受或已申請其他中央或地方財政支持資金。已獲得過各級財政支持的項目不得重復申報,杜絕同一項目重復申報、多頭申報、重復支持。
(三)申報項目應于2022年9月30日前建成,財政資金支持的費用發生期間為2021年7月1日至2022年9月30日。
(四)項目申報單位保證按時完成項目建設,定期向區商務局等有關部門報送統計數據及項目進展情況并向市商務局備案。
(五)項目投資額不得包括關聯交易,且不包括土地、辦公樓、宿舍、辦公、裝修、招待、工資、租金等間接開支。
(六)涉及基礎設施新建設類項目需提供竣工決算報告或專項投資審計報告及竣工備案驗收(民防、消防、規劃)等相關手續。
(七)對符合多個支持方向及投資要求的項目,單個申報主體可以同時申報,財政補助比例分別按照不同方向標準核算,但最高不超過1000萬元。
(八)項目實施主體要嚴格按照投資計劃完成項目建設,對不能按建設計劃完成的項目將取消財政資金補助。對項目實際投資額與專家核定投資預算金額不符且比例低于80%的,或投資主體、投資方向和投資內容發生重大變化的,要向所屬區商務、財政、鄉村振興部門提出項目變更申請,區商務局、區財政局、區鄉村振興局委托第三方機構對該項目重新審定。
五、項目申報材料
(一)項目資金申報書(見附件1);
(二)申報單位營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證(或三證合一證書)及法人代表身份證復印件;
(三)項目專項審計報告(報告需披露項目投資明細表內容,設備含稅價格及不含稅價格,轉固憑證等);
(四)資金審核情況表(見附件2);
(五)評審項目資金費用明細表(見附件3);
(七)申報主體基本信息表(見附件4);
(八)項目承諾書(見附件5);
(九)其他單位賬戶存根(見附件6);
(十)信用信息,在信用中國(http://www.creditchina.gov.cn)網站查詢并下載本單位信用信息報告;在天津市市場主體信用信息公示系統(http://credit.scjg.tj.gov.cn/gsxt)網站查詢本單位信用信息,并打印本單位“信息類別分類”下“行政處罰信息”和“信用監管名單信息”頁面。
(十一)申報主體及項目基本情況(見附件7)。
(十二)涉及基礎設施新建設類項目需提供竣工決算報告或專項投資審計報告(附發票及銀行對賬單復印件)及竣工備案驗收(民防、消防、規劃)等相關手續。
以上申報材料(一式8份)均須統一采用A4紙打印,編制目錄,按上述材料內容順序裝訂成冊(膠裝,不要使用非紙類封皮和夾套),并蓋申報單位公章。2022年縣域商業建設行動項目申請材料使用淺藍色封面(見附件8),申報材料文字請使用小四仿宋_GB2312字體,不加粗。
六、工作要求
(一)明確工作職責??h域六區作為項目組織實施的主體,負責組織項目申報、評審、驗收、績效評價等。區商務主管部門會同財政、鄉村振興部門對年度縣域商業建設行動工作組織情況、進展情況、項目建設執行情況、資金使用情況、監督檢查情況、創新情況及績效目標完成情況進行總結,于每半年將當年項目的績效評價報告報送市商務局、市財政局、市鄉村振興局。各區商務、財政、鄉村振興部門要緊密配合,主動為申報主體做好指導服務,對申報主體上報的項目認真把關,加強項目監管。
市商務局會同市財政局、市鄉村振興局做好督促指導,對項目和資金的使用情況和項目執行情況進行監督檢查。根據項目實際執行情況,對預撥資金未使用完成的,由市商務局商市財政局針對縣域六區統籌調劑。
(二)加強資金管理??h域商業建設行動專項資金采取財政補助方式,對符合要求的申報主體和項目單位予以支持。獲得專項資金的申報主體、單位收到資金后,應當按照國家財務、會計制度的有關規定進行賬務處理,嚴格按照規定使用資金,并自覺接受監督檢查。對于截留、擠占、挪用、騙取專項資金等違法行為,一經查實,將收回已撥付的資金,并按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任。
(三)做好宣傳推廣??h域六區要開展多種形式的工作培訓,加強政策解讀,針對申報指南進行政策宣講,及時總結宣傳推廣典型經驗,擴大縣域商業建設行動的社會知名度和參與度。
?